Дело № 12-129/2018, апелляция

Дело № 12-129/2018

РЕШЕНИЕ

7 мая 2018 года г. Омск

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, д. 99, каб. 301, жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске от 05.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут, находясь возле ТК «Мегион» (<адрес>) распространял среди жителей <адрес> печатное издание религиозного содержания «В поисках просветления» А.Ч. ФИО1 – ачарья-основателя Международного общества сознания Кришны, то есть осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением Федерального закона № «О свободе совести, вероисповедания и о религиозных организациях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой указал, что выводом суда не установлена противоправность его действий, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания, не указана нарушенная им норма права. Не установлена совокупность признаков миссионерской деятельности, в частности, отсутствует признак «преследование цели вовлечения в религиозное объединение». Выводы суда основаны на недопустимых доказательствах, объяснения заявителем подписаны не были, свидетель ФИО5 не предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Защитник ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что ФИО2 является членом религиозной организации, в состав религиозной группы он не входит. ФИО2 поехал в <адрес> с целью распространения религиозной литературы, он отдавал книги, чтобы другие могли ознакомиться с ее содержанием. ФИО2 был уполномочен религиозной группой на осуществление миссионерской деятельности.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Исходя из положения ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения.

Согласно ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: Протоколом об административном правонарушении <адрес>/5763 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); Рапортом о/у ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 5-10); Объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); Печатным изданием религиозного содержания «В поисках просветления» А.Ч. ФИО1 – ачарья-основателя Международного общества сознания Кришны.

Довод жалобы о том, что выводом суда не установлена противоправность действий заявителя, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания, не указана нарушенная им норма права, на законность принятого постановления не влияет и не влечет его отмену.

В силу абз. 2 п. 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении <адрес>/5763 от ДД.ММ.ГГГГ имеются все необходимые сведения (дата, место и время его составления, указание на должностное лицо, его оформившее), описание установленных административным органом фактов, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Таким образом, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, определенные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Не указание в протоколе об административном правонарушении конкретных норм, регламентирующих порядок осуществления миссионерской деятельности, не могут быть признаны существенным нарушением, так как были восполнены по существу рассмотрения дела мировым судьей.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не указывал на то, что он не понимает в связи с чем составлен протокол.

Довод заявителя относительно того, что не была установлена совокупность признаков миссионерской деятельности, в частности, отсутствует признак «преследование цели вовлечения в религиозное объединение», опровергается материалами дела.

Как было указано выше, согласно ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по ст. 307, 308 УК РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 00 минут, около магазина «Мегион» к нему подошел мужчина славянской внешности среднего телосложения и задал вопрос о его состоянии, о миропонимании, отношении к религии и жизни. Заинтересовавшись вопросами, заданными указанным молодым человеком, ФИО5 вступил с ним в диалог. В ходе разговора собеседник представился ФИО2 (ФИО2), указав, что является религиозным проповедником международной религиозной организации «Общество сознания Кришны». Также он рассказал о том, что сам проживает в <адрес>, является монахом и уже на протяжении шести лет исповедует эту религию. В дальнейшем он начал рассказывать об указанном религиозном учении, о его «некоторой» универсальности и положительном отношении ко всем религиям мира, сказал, что по указанной тематике можно много узнать из социальных сетей, в частности, в группе в социальной сети ВКонтакте «Радха Говинда Омск». В целях закрепления контакта ФИО2 предложил взять книгу об его учении и в дальнейшем продолжить ознакомление с учением международной религиозной организации «Обществ сознания Кришны». После передачи книги «В поисках просветления», ФИО2 попросил сделать пожертвование в сумме, которую не жалко. ФИО5 передал ему сто рублей, и, попрощавшись, зашел в магазин «Мегион (л.д. 12).

Таким образом, объяснениями свидетеля ФИО5 подтверждается осуществление ФИО2 миссионерской деятельности, в частности распространение им среди лиц, не являющихся участниками (последователями) религиозного объединения печатного издания религиозного содержания «В поисках просветления» А.Ч. ФИО1 – ачарья-основателя Международного общества сознания Кришны, распространение при этом краткого исторический экскурса о религиозном учении.

Кроме того, само содержание книги «В поисках просветления» явно свидетельствует о том, что она направлена на вовлечение неограниченного круга лиц в вероучение.

Изложенное свидетельствует об осуществлении ФИО2 миссионерской деятельности, отвечающей требованиями ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Ссылки жалобы на то, что свидетель ФИО5 не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, и не влечет исключение из числа доказательств, так как свидетель перед дачей показаний был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, поэтому ставить под сомнение обоснованность его показаний, не имеется. При этом КоАП РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств документов, полученных в рамках УПК РФ.

Вместе с тем, довод заявителя относительно того, что выводы суда основаны на недопустимом доказательстве, а именно: объяснениях ФИО2, которые не были подписаны, заслуживает внимания. Таким образом, объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть использованы в качестве доказательств его вины, и подлежат исключению.

Довод защитника ФИО2 – ФИО6 о том, что ФИО2 был уполномочен религиозной группой на осуществление миссионерской деятельности, не принимается, поскольку данный довод появился только при рассмотрении жалобы.

При этом ФИО2 имел возможность изложить в соответствующих процессуальных документах свои замечания и возражения относительно недостоверности изложенных в них сведений в случае наличия таковых, однако, данным правом не воспользовался.

Таким образом, доводы жалобы опровергаются материалами административного дела, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

В указанной ситуации в отношении ФИО2 правильно составлен протокол об административном правонарушении и ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его мировым судьей квалифицированы правильно.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей определено с учетом характера совершенного деяния, личности правонарушителя и, согласно санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, является минимальным.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа сумме 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов