Дело № 77-319/2016, апелляция

Председательствующий: Дробот М.С. Дело № 77-425(319)2016

РЕШЕНИЕ

09 июня 2016 года г. Омск

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Ковалик В.А. на решение судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Жалобу директора МБОУ «Шербакульская СОШ №1» на постановление № <...> от <...> удовлетворить частично.

Исключить из постановления № <...> от <...> нарушение учреждением п.6.11 СанПин «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 20003 года. В остальной части жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения»,

установила:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от <...> МБОУ «Шербакульская СОШ №1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Из постановления следует, что в ходе плановой проверки МБОУ «Шербакульская СОШ №1», расположенного по адресу: Омская область, <...>, р.<...> выявлен факт нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- при спортивном зале не функционируют помещения душевых, уборных для мальчиков и девочек, предусмотренные проектом школы,

- в туалетах для мальчиков и девочек кабины не оборудованы дверями, не оборудованы кабины личной гигиены в туалетных комнатах, в санитарных узлах для мальчиков и девочек не установлены педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами отсутствуют электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца, в санузлах отсутствует туалетная бумага, полотенца для рук,

- имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола в помещении туалетов для мальчиков и девочек, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции,

- учащиеся первой ступени образования не обеспечены основным видом ученической мебели – школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (в учебных кабинетах начального звена парты стационарные, не имеющие регулятора наклона рабочей плоскости),

- в кабинете кулинарии не оборудовано холодное и горячее водоснабжение, не установлена двухгнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды со смесителем,

- требуется ревизия вентиляционной системы в помещении пищеблока (варочный зал, моечная),

- не обеспечены условия для проведения проветривания спортивного зала (на оконных фрамугах отсутствуют ручки для их открывания),

- для искусственного освещения рабочих мест в кабинете ИВТ используются светильники без зеркальных параболических решеток,

- в кабинете ИВТ конструкция стульев на рабочих местах пользователей компьютеров не соответствует требованиям СанПин (не регулируется по высоте и углам наклона).

Выявленные недостатки являются нарушением требований: ст. 11, ч.1 ст.24, ч.2 ст.25, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»; пп.4.14, 4.25, 12.7, 4.28, 5.12, 6.1, 6.11, 6.6, 6.7, 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пп.6.11, 9.6, 11.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Ковалик В.А. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе директор МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Ковалик В.А. просит решение отменить, указывает, что допущенные замечания возникли в связи с недостаточностью финансирования, при этом в учреждении отсутствуют денежные средства от предпринимательской деятельности. Также ссылается на то, что согласно протоколу об административном правонарушении от <...>, МБОУ «Шербакульская СОШ №1» вменяется совершение правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, тогда как постановление по делу об административном правонарушении вынесено по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В отзыве на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области, главный специалист-эксперт – Гаврильченко С.Н. просит решение районного суда на постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).<...> главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе с участием и.о.директора МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Черной З.Н. был составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, согласно которому <...> а 10-00 при проверке МБОУ «Шербакульская СОШ №1» были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил.Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в указанный протокол в отсутствие законного представителя МБОУ «Шербакульская СОШ №1» были внесены изменения: ст.6.4 КоАП РФ исправлена на ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.Это следует из протокола об административном правонарушении, имеющегося в материалах дела Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (л.д.76-78), его копии, врученной и.о.директора МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Черной З.Н. непосредственного после составления (л.д.4-6), определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <...>, вынесенном главным государственным санитарным врачом в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области (л.д.79).Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что законный представитель МБОУ «Шербакульская СОШ №1» извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП, что повлекло нарушение права МБОУ «Шербакульская СОШ №1» на защиту. Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятых по делу постановления и решения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы н постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области № <...> от <...>, решение судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, вынесенные в отношении МБОУ «Шербакульская СОШ №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Шербакульская СОШ №1» подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья решила:

Жалобу директора МБОУ «Шербакульская СОШ №1» Ковалик В.А. удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области № <...> от <...>, решение судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, вынесенные в отношении МБОУ «Шербакульская СОШ №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Шербакульская СОШ №1» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Судья: В.В. Климова