Дело № 77-317/2016, апелляция

Председательствующий: Дробот М.С. Дело № 77-423(317)2016

РЕШЕНИЕ

07 июня 2016 года г. Омск

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Лянгасовой П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. на решение судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» на постановление № <...> от <...> удовлетворить частично.

Исключить из постановления указание на нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания детей в части нарушения правил отбора суточных проб на пищеблоке детского сада «Малыш» на 18 и 19 января 2016 года. В остальной части постановление оставить без изменения»,

установила:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от <...> заведующая МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. привлечена к административной ответственности ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Из постановления следует, что в ходе плановой проверки МБДОУ «Детский сад Искорка» по адресам: Омская область, Шербакульский район, <...> и Омская область, Шербакульский район, <...> выявлен факт нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, а именно:

- в буфетных младшей и средней групп детского сада «Искорка», в буфетной детского сада «Малыш» д.Кокчинск используется пластмассовая посуда (контейнеры для столовых приборов, сушки для посуды),

- на пищеблоке детского сада «Малыш» используется в работе кухонная посуда с нарушенной цельностью покрытия эмалью (чашки для сыпучих продуктов, кастрюли с маркировкой «подлив», «для обработки яйца»; разделочные доски с трещинами, зарубами, зазубринами (ВМ, СМ, СО, масло),

- на пищеблоке нарушаются требования к обработке кухонной посуды: ванна для мытья посуды используется как умывальная раковина для мытья рук персонала пищеблока, на пищеблоке детского сада «Малыш» не обеспечены условия для ополаскивания кухонной посуды (в нерабочем состоянии находится душевая насадка на гибком шланге),

- на момент проверки детского сада «Малыш» не предоставлена документация по организации питания: журнал бракеража сырых продуктов, журнал бракеража готовой кулинарной продукции, не предоставлены калькуляционные карты блюд, меню раскладка на день,

- нарушаются правила отбора суточных проб на пищеблоке детского сада «Малыш»: на момент проверки отсутствовали суточные пробы за предыдущие 48 часов (18 и 19 января 2016 года),

- нарушаются условия хранения скоропортящихся продуктов питания, на пищеблоке детского сада «Искорка» сливочное масло хранится емкости в открытом виде, при рекомендуемом в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 10, ч.1,2 ст.17, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»; пп.13.3, 13.5, 13.6, 13.13, 14.1, 14.23, 15.5, 15.9, 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Не согласившись с постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. обжаловала его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе заведующая МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. просит решение отменить, указывает, что в материалах дела имеется обращение от <...> в адрес Главы Шербакульского муниципального района об увеличении бюджетной росписи на финансирование на 2016 год мероприятий по выполнению санитарно-эпидемиологических требований; аналогичная заявка была направлена <...> начальнику Управления образования, однако, до настоящего времени денежные средства Детскому саду не выделены. Считает, что необоснованным ее, как должностного лица к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ на основании того же акта проверки, по которому юридическое лицо было привлечено к ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника [СКРЫТО] А.С. - Софронову И.А., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ч.3 ст.39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 и вступившие в силу с 30.07.2013.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (в столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Основанием для привлечения заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Искорка» по адресам: Омская область, Шербакульский район, <...> и Омская область, Шербакульский район, <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей.

Вина заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от <...>; актом проверки № <...> от <...>; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <...>; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <...>, оцененными с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ, обоснованность привлечения должностного лица МБДОУ «Детский сад «Искорка» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие достаточного и своевременного бюджетного финансирования не освобождает должностных лиц бюджетных учреждений от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности.

Служебные письма, имеющиеся в материалах дела, не свидетельствуют о том, что заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» в полной мере были приняты все зависящие меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения в МБДОУ «Детский сад «Искорка» санитарно-эпидемиологических требований не представлено. При этом некоторые нарушения были устранены непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у заведующей Учреждением имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил.

Довод жалобы о том, что акт проверки, на основании которого юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения ее, как должностного лица к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку в акте проверки фиксируются все обстоятельства, установленные в ходе проведения проверки, в частности все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей, при этом ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований может быть предусмотрена как одной, так и разными статьями КоАП РФ, и может быть возложена как на юридическое, так и должностное лицо, в зависимости от вины.

Назначенное [СКРЫТО] А.С. административное наказание является минимальным, в силу чего не может быть признано чрезмерно суровым.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Решение судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад «Искорка» [СКРЫТО] А.С. – без удовлетворения.

Судья Климова В.В.