Дело № 77-189/2017, апелляция

Председательствующий: Глазкова Т.Г. Дело № 77-285(189)/2017

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2017 года г. Омск

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Ускова П.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Омска от <...>, которым постановлено:

«Постановление № <...> по делу об административном правонарушении, вынесенное <...> заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области Усковым П.А., которым [СКРЫТО] Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить»,

установила:

Постановлением заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области от <...> начальник обособленного структурного подразделения «Аптека № <...>» открытого акционерного общества «Аптечная сеть «Омское лекарство» [СКРЫТО] Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Согласно указанному постановлению, <...> в 11 часов 30 минут в аптечном пункте Аптека № <...> (г.Омск, мкр. Крутая горка, <...>), при осуществлении плановой выездной проверки ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство», осуществляющего розничную торговлю парфюмерно-косметическими товарами, выявлены нарушения, а именно розничная торговля парфюмерно-косметическими товарами, выставленными на витрины с ценниками, производилась с нарушением требований Технического регламента Таможенного Союза 009/2011 от 23.09.2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" к маркировке парфюмерно-косметической продукции, принятой на предприятие для дальнейшей реализации (п.9.2 ст.5):

- на маркировке потребительской упаковки Шампунь "Сочный мандарин" серии "Мое солнышко" 200 мл, изготовлено: ОАО "Аванта" Россия, 350001 Краснодар, <...> в количестве 2 шт., реализуемой по цене <...> рублей, дата производства и номер партии 02.16 N 08, срок годности 36 месяцев - отсутствуют особые меры предосторожности при применении продукции, маркировка (информация) о наименовании и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС, обозначено только: за справками обращайтесь: тел. (495) 968-38-35 www.msbaby.ru, e-mail: avanta@msk/avnt.ru, www.avnt.ru;

- на маркировке потребительской упаковки Помада для губ АнтиГерпес Ацикловир 5%, 3 гр.,в количестве 13шт., реализуемой по цене <...> рублей, партия 39 дата изготовления 02.2016, изготовитель ЗАО "Эвалар", <...> - отсутствует маркировка (информация) о наименовании и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства – члена ТС, обозначено только «Линия здоровья», тел. 8-800-200-52-52 (звонок бесплатный).

Не согласившись с постановлением, [СКРЫТО] Л.В. обжаловала его в суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе заместитель главного государственного санитарного врача по Омской области Усков П.А. просит отменить решение, ссылается на неправильное применение судом норма материального права, указывает, что свидетельство о госрегистрации парфюмерно-косметической продукции не было представлено [СКРЫТО] Л.В. ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела, в связи с чем Управление Роспотребнадзора не имело возможности в полной мере оценить соответствие данной продукции требованиям технических регламентов.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу.

Частью 1 ст.14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции" перед выпуском в обращение на таможенной территории ТС парфюмерно-косметическая продукция подвергается процедуре оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в следующих формах:

подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением продукции, включенной в перечень согласно приложению 12;

государственная регистрация парфюмерно-косметической продукции, включенной в перечень, предусмотренный приложением 12 к настоящему техническому регламенту ТС.

Согласно пункту 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции", маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию (в том числе):

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента.

Основанием для привлечения [СКРЫТО] Л.В. к административной ответственности послужили выявленные в ходе плановой выездной проверки в деятельности аптечном пункте Аптека № <...> по адресу: г.Омск, мкр. Крутая горка, <...> нарушений пп.11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, п.9.2 ст.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011, утвержденного Решением Комиссии выразившихся в следующем:

- на маркировке потребительской упаковки Шампунь "Сочный мандарин" серии "Мое солнышко" 200 мл, изготовитель ОАО "Аванта" Россия, 350001 Краснодар, <...>, отсутствуют особые меры предосторожности при применении продукции, маркировка (информация) о наименовании и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС, обозначено только: за справками обращайтесь: тел. (495) 968-38-35 www.msbaby.ru, e-mail: avanta@msk/avnt.ru, www.avnt.ru;

- на маркировке потребительской упаковки Помада для губ АнтиГерпес Ацикловир 5%, 3 гр., изготовитель ЗАО "Эвалар", <...> - отсутствует маркировка (информация) о наименовании и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства – члена ТС, обозначено только «Линия здоровья» «Эвалар», тел. 8-800-200-52-52 (звонок бесплатный).

Вместе с тем, как следует из имеющихся в материалах дела фотографий указанной проверяемой продукции, на упаковках имеются наименование и адреса изготовителей продукции (л.д.39, 40).

Как было указано выше, требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции перечислены в пункте 9.2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Помимо прочего, маркировка должна содержать наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС.

Осуществляя буквальное толкование приведенной нормы, можно прийти к выводу, что данная информация размещается на потребительской таре (этикетке, ярлыке) только в случае, если изготовитель парфюмерно-косметической продукции сам не принимает претензии на территории государства – члена ТС. В том же случае, когда изготовитель самостоятельно осуществляет прием претензий от потребителей, указание данных сведений просто невозможно ввиду отсутствия такой организации.

Поскольку на потребительской упаковке шампуня "Сочный мандарин" серии "Мое солнышко" 200 мл (изготовитель ОАО "Аванта") и Помады для губ АнтиГерпес Ацикловир 5%, 3 гр. (изготовитель ЗАО "Эвалар") размещена информация о наименовании предприятия-изготовителя, юридический адрес, а также дополнительный электронный адрес для обращения за справками и ссылку на официальный сайт, из чего можно сделать вывод, что с претензиями потребители имеют возможность обратиться непосредственно к производителю.

Кроме того, как верно установлено судьей при рассмотрении дела, действия [СКРЫТО] Л.В., осуществившей допуск данной парфюмерно-косметической продукции к реализации, не являются противоправными, поскольку на шампунь для волос «Солнечный мандарин» серии «Мое солнышко», изготовитель ООО «Аванта», имеется свидетельство о государственной регистрации от <...>, выданное Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. На помаду для губ АнтиГерпес, изготовитель ЗАО "Эвалар", <...> имеется декларация от <...> о соответствии ТР ТС 009/2011, регистрация которой подтверждена аккредитованным органом по сертификации – Автономной некоммерческой организацией «ЦСД СибТест».

Таким образом, судья районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности, дал надлежащую оценку добытым доказательствам, правильно применил нормы материального права и обоснованно отменил постановление должностного лица.

Указание в жалобе должностного лица на то, что свидетельство о государственной регистрации и декларация о соответствии не были представлены при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку административный орган при наличии необходимого административного ресурса не проверил факт наличия таких документов и их подлинности. [СКРЫТО] Л.В. же воспользовалось своим правом представить данные документ в суд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Омска от <...> оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Ускова П.А. – без удовлетворения.

Судья: Климова В.В.