Дело № 77-146/2020, апелляция

Судья: Степанова Е.В. Дело № 77-211(146)2020

РЕШЕНИЕ

2 июня 2020 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Зинченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] по жалобе заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель К.А.М., жалобе [СКРЫТО] И.П. на решение судьи Омского районного суда Омской области от 17 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М. от 8 ноября 2019 года [СКРЫТО] И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

[СКРЫТО] И.П. обжаловал постановление в районный суд.

Решением судьи Омского районного суда Омской области от 17 февраля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, и дополнениях к ней заместитель главного государственного инспектора Омского района Омской области К.А.М. просит решение отменить. Полагает, что вывод суда о ненадлежащем извещении [СКРЫТО] И.П. о времени и месте рассмотрения дела не соответствует обстоятельствам дела.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, [СКРЫТО] И.П. просит изменить решение судьи районного суда, исключив из мотивировочной части суждения о пропуске им срока на подачу жалобы на постановление о назначении административного наказания от 8 ноября 2019 года, заявлении ходатайства о восстановлении срока и необходимости восстановления такого срока. Также просит исключить из резолютивной части решения указание на восстановление ему срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года.

О времени и месте рассмотрения дела [СКРЫТО] И.П. извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Омской области Резанова К.С, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 18340 кв. м отнесен к категории земель – «Земли населенных пунктов» с установленным видом разрешенного использования – «Для размещения проездов и инженерных коммуникаций»; принадлежит на праве собственности ДНТ «Простор».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 11 октября 2019 года должностным лицом Росреестра установлен факт самовольного использования [СКРЫТО] И.П. части земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 169 кв. м с целью эксплуатации ограждения, гаражных боксов, стоянки автотранспорта и иных хозяйственных целей.

Вышеприведенные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении [СКРЫТО] И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, и последующего привлечения названного лица к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении от 30 октября 2019 года и рассмотрении дела об административном правонарушении 8 ноября 2019 года [СКРЫТО] И.П. не участвовал.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] И.П. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела. При этом судья районного исходил из того, что [СКРЫТО] И.П. не давал согласие на СМС-извещение либо извещение с помощью «WhatsApp», а соответствующее извещение по месту его жительства не направлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Доводы жалобы о том, что [СКРЫТО] И.П. извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, являются несостоятельными и отклоняются.

Административным органом не представлены реестры почтовых отправлений, подтверждающие направление [СКРЫТО] И.П. таких извещений (от 22 октября 2019 года № 15/19061 и 31 октября 2019 года № 15/20174 – л.д. 52, 60) по месту жительства (регистрации) в ДНТ «Простор» Омского района, либо уведомления о вручении [СКРЫТО] И.П. соответствующих извещений.

Что касается доводов жалобы об извещениях [СКРЫТО] И.П., направляемых по номеру мобильного телефона отмечаю следующее.

По данным открытых Интернет-источников WhatsApp является приложением, устанавливаемым в том числе на мобильные телефоны, для обмена текстовыми и иными сообщениями.

Следует согласиться с доводами должностного лица Росреестра о том, что WhatsApp позволяет контролировать получение информации лицом, которому направлено извещение.

Вместе с тем для направления сообщения посредством WhatsApp необходимо согласие лица на уведомление таким способом, которое [СКРЫТО] И.П. не давал.

В этой связи жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу, подлежит отклонению.

Судьей районного суда установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года не была направлена [СКРЫТО] И.П. по месту жительства (регистрации).

В жалобе, поданной в районный суд 17 декабря 2019 года, заявитель утверждает, что копию указанного постановления он получил в Управлении Росреестра по Омской области при личном обращении (12 декабря 2019 года). В материалах дела имеется расписка [СКРЫТО] И.П. от 13 декабря 2019 года о получении копии постановления о назначении административного наказания (л.д. 70).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

[СКРЫТО] И.П. не заявлял ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М. от 8 ноября 2019 года, считая данный срок не пропущенным.

Получение 13 ноября 2019 года копии постановления представителем [СКРЫТО] И.П. по доверенности П.Е.С. (л.д. 66 оборот), которая не принимала участие в производстве по данному делу и копия доверенности которой получена из другого дела, что не оспаривалось представителем административного органа в районном суде (л.д. 125), не влечет начало течения срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Судья районного суда в отсутствии ходатайства [СКРЫТО] И.П. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы и объективных данных о пропуске такого срока принял решение о восстановлении [СКРЫТО] И.П. срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года.

Таким образом, жалоба [СКРЫТО] И.П. подлежит удовлетворению, из решения судьи районного суда подлежат исключению суждения о пропуске [СКРЫТО] И.П. срока на подачу жалобы на постановление о назначении административного наказания от 8 ноября 2019 года, заявлении ходатайства о восстановлении срока и необходимости восстановления такого срока, а также указание в резолютивной части на восстановление [СКРЫТО] И.П. срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года.

Удовлетворение жалобы [СКРЫТО] И.П. не повлечет ухудшение его положения как лица, в отношении которого производство по данному делу об административном правонарушении прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель К.А.М. оставить без удовлетворения.

Жалобу [СКРЫТО] И.П. удовлетворить.

Решение судьи Омского районного суда Омской области от 17 февраля 2020 года изменить, исключив из мотивировочной части суждения о пропуске [СКРЫТО] И.П. срока на подачу жалобы на постановление о назначении административного наказания от 8 ноября 2019 года, заявлении ходатайства о восстановлении срока и необходимости восстановления такого срока; из резолютивной части – указание на восстановление [СКРЫТО] И.П. срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года.

В остальной части состоявшееся по делу решение суда оставить без изменения.

Судья Г.Г. Старостина