Дело № 33-7804/2019, апелляция

Председательствующий: Фарафонова Е.Н. Дело № 33-7778/2019

(2-2824/2019)

55RS0006-01-2019-003372-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.

судей Крицкой О.В., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Липатовой Ю.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 04 декабря 2019 года

дело по апелляционной жалобе Михайленко Л. А. на решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска включить в стаж дающий право на установление пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Михайленко Л. А., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <...>. по <...> в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Михайленко Л.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ УПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что <...> обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от <...> № <...> ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как на дату обращения ее специальный стаж составлял 26 лет 3 месяца 27 дней. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы в льготном исчислении (1:1,6) с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности операционной медицинской сестры в центре профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции Омской клинической офтальмологической больницы, поскольку центр профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрен. Считает, что спорные периоды ее трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, потому что ее должность и учреждение, в котором она работала в спорный период соответствуют Списку, фактически она выполняла обязанности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля; кроме того, ответчиком исключены из подсчета медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда она направлялась работодателем, в эти периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Просила обязать УПФР включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные период работы в льготном исчислении (1:1,6) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <...>.

В судебном заседании истица Михайленко Л.А. иск поддержала, суду пояснила, что ее трудовые обязанности в течение всего периода работы в Омской клинической офтальмологической больнице остаются неизменными.

Ответчик ГУ ПФР в САО г. Омска для участия в судебном заседании представителя не направил, ранее представитель ответчика Кочетова Т.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что спорные периоды работы подлежат календарному исчислению, так как Центр Списками не поименован; периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся, \исключены обоснованно.

Представить третьего лица БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» Сухинина А.О. против удовлетворения требований истицы не возражала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Михайленко Л.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с существенным нарушением норм материального права. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от <...> № <...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства РФ от <...> № <...> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и об утверждении правил исчисления периодов работы, считает, что период работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности операционной медицинской сестры в Центре профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции Омской клинической офтальмологической больницы незаконно и необоснованно не включен судом в специальный стаж в льготном исчислении. Обращает внимание на то, что информация о том, что Михайленко Л.А. принимала участие в операциях, содержится в журналах регистрации операций амбулаторной хирургии в данном центре в связи с наличием операционного блока (хирургического отделения), который (Центр) является структурным подразделением БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева». В п. 6 карты № <...> от <...> специальной оценки условий труда операционной сестры указано о праве на льготное пенсионное обеспечение.

Полагает, что сделать однозначный вывод о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении возможно, поскольку истицей доказана полная занятость выполнения хирургических операций и наличие операционного блока в данном центре.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Михайленко Л.А., ее представителя Тесловой Ю.В., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

Согласно указанному Перечню для отделений хирургического профиля стационаров, поименованных в п. 1 «Наименования структурных подразделений», правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном отделениях хирургического профиля стационаров.

Судом первой инстанции установлено, <...> Михайленко Л.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от <...> № <...> Михайленко Л.А. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, продолжительность которого на момент обращения за страховой пенсией досрочно составляет 26 лет 3 месяца 27 дней. При этом период работы истицы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> операционной медицинской сестрой центра профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции в Омской клинической офтальмологической больнице включен в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, Центр не предусмотрен.

Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая Михайленко Л.А. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что должность, которую занимала истица в спорный период (операционная медицинская сестра), предусмотрена Перечнем должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, однако ее работа фактически протекала в структурном отделении лечебного учреждения не хирургического профиля стационара.

Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и основаны на материалах дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Как видно из имеющихся в деле документов, в оспариваемый период истица работала в должности операционной медицинской сестры в Центре профилактики и лечения близорукости ми других аномалий рефракции, который (Центр) является структурным подразделением БУЗОО «Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева» и поименован (Центр) в разделе IV «Амбулаторно-поликлинические лечебно-диагностические структурные подразделения»; в льготно-уточняющей справке № <...> от <...> работодателем указано, что с <...> по <...> истица работала полный рабочий день операционной медицинской сестрой центра профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции, с <...> по настоящее время работает полный рабочий день операционной медицинской сестрой отделения операционного блока.

Судя по материалам отказного пенсионного дела, периоды работы истицы операционной медицинской сестрой отделения операционного блока Центра исчислены в льготном порядке – 1:1,6.

Из Положения об организации деятельности Центра профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева», утвержденного главным врачом Выходцевым А.В. от <...>, следует, что Центр является структурным подразделением БУЗОО «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева». В состав подразделения входят: кабинет взрослого консультативного приема, кабинет сложной и контактной коррекции зрения, 2 кабинета плеопто-ортоптического лечения, кабинет аппаратного лечения, физиотерапевтический кабинет, кабинет лазерной коррекции аномалий рефракции, кабинет лазерной микрохирургии, кабинет функциональных и ультразвуковых исследований, лаборатория индивидуального протезирования, амбулаторный операционный блок.

Основными целями и задачами Центра является создание организационно-методической базы для осуществления в Омской области широких мер комплексной профилактики близорукости, ее раннего выявления, выработка единых механизмов лечебно-диагностической помощи пациентам с аномалиями рефракции, для обеспечения своевременного высококвалифицированного лечения с использованием последних технологий и достижений офтальмологической науки, создание клинической базы для углубленных научно-практических исследований в области этиопатогенеза, профилактики и лечения близорукости.

Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михайленко Л.А., сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в разделе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» за спорные периоды указаны основания (коды), относящиеся к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах (27-ГД), а не работе хирургического профиля.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. До момента нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> она работала в должности и в учреждении, поименованных Списком № <...> от <...>, стаж истице исчислялся в льготном порядке (1:1,6), в период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> стаж истице исчислялся в календарном порядке.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием работы.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица была направлена в период работы, которая включается в специальный стаж, соответственно, данные периоды подлежат исчислению также как и периоды работы.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы не было необходимого стажа (30 лет) работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, пенсионный орган обоснованно отказал Михайленко Л.А. в назначении пенсии с <...>.

Доводы, приведенные Михайленко Л.А. в апелляционной жалобе, в том числе о возможности установления характера работы в структурном подразделении лечебного учреждения, не включенного в вышеуказанный Перечень, на основании имеющихся доказательств, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не основаны на вышеуказанных нормах действующего законодательства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михайленко Л. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: