Дело № 33-6754/2019, апелляция

Председательствующий: Селиверстова Ю.А. Дело № 33-6754/2019 (2-2273/2019)

УИД 55RS0004-01-2019-002698-69

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Пшиготского А.И.,

судей областного суда Кочеровой Л.В., Леневой Ю.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в судебном заседании 16 октября 2019 года

дело по апелляционной жалобе ответчика ТУ Росимущества в Омской области на решение Октябрьского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Установить границы принадлежащего [СКРЫТО] В. А. земельного участка с кадастровым номером 55:36:150605:757, расположенного по адресу: <...>, по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Козориной А.В. кадастровых работ, - <...> со следующими координатами:

Исключить из земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего Российской Федерации, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Козориной А.В. кадастровых работ, - <...>».

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в О. области, ФКУ ИК -12 УФСИН России по О. области об установлении местоположения границ земельного участка. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, полученный им в рамках наследования по завещанию от <...>, владевшего им на основании выданного ему Морозовским сельским поселением <...> свидетельства на право собственности на землю. В <...> году в ходе проведения кадастровых работ обнаружено, что на всю площадь его участка наложен предоставленный в постоянное бессрочное пользование ФКУ "ИК -12" УФСИН России по О. области земельный участок с кадастровым номером <...>, собственником которого является РФ в лице ТУ Росимущества в Омской области. При установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> уведомление собственника его земельного участка о включении его площади в состав указанного земельного участка отсутствовало, имеет место кадастровая ошибка.

Просил установить границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Малыгиным И.В. кадастровых работ, <...> со следующими координатами:

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] В.А. Петрухина Л.И. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Омской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по О. области в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица СНТСН «Осташково» Панченко А.А. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ТУ Росимущества в Омской области Усько М.П. просит решение суда отменить. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:150605:0041 в настоящее время находится на праве постоянного (бессрочного пользования у ФКУ «Исправительная колония № <...> УФСИН по Омской области», сведений о его выделении под ведение садоводства не имеется, его часть не могла быть выделена заявителю. Земельный участок 55:36:000000:723 был выделен в соответствии с нормами действующего земельного законодательства для нужд Исправительной колонии и являлся свободным от прав третьих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, заслушав представителя ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по О. области Бухтиярову Е. Я., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца [СКРЫТО] В.А. Петрухину Л.И., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено ч.1 ст. 69 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:723) землеустройство проводится по инициативе уполномоченных органов, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу ч. 4 ст. 69 при проведении землеустройства обеспечивается учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении путём извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещённых лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 7 ст. 69).

На основании ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции от 04.12.2006) порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 утверждено Положение о проведении территориального землеустройства, согласно пунктам 8-10 которого межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно - территориальных образований, а также земельных участков.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путём извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещённых лиц не является препятствием для проведения этих работ.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

На основании пунктов 8.1, 8.2, 8.3 указанной Инструкции, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения (приложение 3.3) вручаются под расписку (приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

В силу положений пунктов 9.1, 9.2 Инструкции, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

В соответствии с пунктом 10.8 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром <...>, положение границ земельного участка на проектном плане подлежит согласованию с правообладателем этого земельного участка и правообладателями смежных земельных участков. Оповещение вышеуказанных лиц о месте и времени согласования проводится в установленном порядке.Согласование положения границ земельного участка на проектном плане оформляется актом согласования. Акт подписывается всеми участниками процесса согласования, включая исполнителя работ. Отсутствие на согласовании кого-либо из участников согласования отмечается исполнителем работ в акте (п.10.9 Методических рекомендаций).

Согласование положения границ земельного участка на проектном плане с правообладателями смежных земельных участков не проводится в случаях определения местоположения границ по сведениям государственного земельного кадастра; утверждённым проектам территориального землеустройства и землеустроительным делам; строительным нормам и правилам для объектов, размеры земельных участков под которые определяются исключительно по установленным нормам и правилам (опоры линий электропередачи, нефтепроводы, газопроводы и т.п.). В этих случаях в акте согласования делается ссылка на документ (документы), по которому определялось местоположение границ земельного участка на проектном плане (п. 10.10 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства).

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства на право собственности на землю № <...>, выданного <...> главой А. Морозовского сельского совета на основании решения Морозовского сельского совета от <...> № <...>, <...> являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Октябрьский административный округ, мкр Осташково. После его смерти указанный земельный участок в порядке наследования по завещанию перешел к [СКРЫТО] В.А., за которым право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <...>, о чем <...> в ЕГРН внесена соответствующая запись <...>.

Из сведений ЕГРН не следует, что указанный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, а также то, что в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что <...> Главой А. О. <...> издано постановление № <...>-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», приложением № <...> к которому Управлению исполнения наказания УВД О. области для производственной деятельности выделены земли совхоза «Красное знамя», площадью 121 га.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй от <...> № <...> Управлению исполнения наказания УВД О. области А. О. <...> предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 121 га земель, указанных в чертеже, для производственной деятельности.

Распоряжением ТУ Росимущества в О. области от <...> № <...>-р были утверждены проекты территориального землеустройства земельных участков, расположенных в посёлке Осташково, в том числе, проект по формированию земельного участка из состава земель населённых пунктов, предназначенного для производственной деятельности, площадью 576 466 кв.м, местоположение которого установлено в 450 м северо-западнее относительно жилого дома с почтовым адресом: <...>.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в О. области от <...> № <...>-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером <...>, а именно, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управлению исполнения наказания УВД Омской области (государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землёй от <...> № <...>) на земельный участок, общей площадью <...> га для производственной деятельности. ФГУ ИК-12 УФСИН России по О. области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, местоположение которого установлено в <...> м северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, для производственной деятельности.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <...> был образован путём разделения земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> га. В государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> учтён <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФКУ «Исправительная колония № <...>» УФСИН России по О. области.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <...> является условным и входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> +/- <...> кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что наложение границ его земельного участка с кадастровым номером <...> на земельный участок с кадастровым номером <...> (<...>) произошло в связи нарушениями, допущенными при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером <...>, [СКРЫТО] В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования иска, суд обоснованно исходил из следующего.

На основании вышеприведённых норм права, при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером <...>, в результате которых был образован земельный участок с кадастровым номером <...>, ответчиком должно было быть обеспечено согласование границ образуемого земельного участка с землепользователями смежных земельных участков, тогда как из представленных в землеустроительном деле извещений усматривается, что для установления и согласования в натуре границ земельного участка приглашались только представители ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Омской области», ФКУ «ИК-13 УФСИН России по Омской области», Положенцева А.С.

На момент межевания земельного участка с кадастровым номером <...> первоначальный собственник земельного участка истца - <...> осуществлял владение и пользование данным земельным участком. Как усматривается из материалов дела, во всяком случае с <...> года <...> (с 2016 года - [СКРЫТО] В.А.) открыто владели и пользовались спорным земельным участком, на нем находились строения, что ответчиком оспорено не было.

Факт нахождения земельного участка истца в границах земельного участка с кадастровым номером <...> ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Таким образом, поскольку судебным разбирательством установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> были сформированы с нарушением обязательных требований о согласовании границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, при этом участок фактически использовался, рядом с данным участком находятся иные участки, выделенные под садоводство, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований <...> и установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Малыгиной И.В., а также об исключении из земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего Российской Федерации, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Козориной А.В. кадастровых работ, <...>.

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку они противоречат приведённым выше обстоятельствам дела и нормам права.

Правовая позиция подателя жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером <...> в настоящее время находится на праве постоянного (бессрочного пользования у ФКУ «Исправительная колония № <...> УФСИН по О. области», сведений о его выделении под ведение садоводства не имеется, его часть не могла быть выделена заявителю, является несостоятельной, поскольку земельный участок ответчика изначально был предоставлен Управлению исполнения наказания из земель совхоза «Красное Знамя», в то время как первоначальному собственнику земельного участка с кадастровым номером <...> такой участок был выделен из земель Морозовского сельского поселения.

Таким образом земельные участки сторон представляют собой самостоятельные участки и наложение их границ обусловлено исключительно нарушением ответчиком процедуры межевания.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, ошибки в правоприменении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения; апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: