Дело № 33-6752/2019, апелляция

Председательствующий: Селиверстова Ю. А. Дело № 33-6752/2019

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2221/2019,

55RS0004-01-2019-002622-06)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Щукина А. Г.,

судей Павловой Е. В., Чернышевой И. В.,

при секретаре Будкевич О. А.,

рассмотрела 16 октября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску [СКРЫТО] Г. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника ГУ – УПФ РФ в ОАО г. Омска Лукашова С. В. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Г. В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее – ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 19 ноября 1982 года по 19 ноября 1984 года, за которым последовал период его работы в тяжёлых условиях труда. Также не были включены периоды его трудовой деятельности в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в режиме полного рабочего дня в календарном исчислении с 15 января 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 01 февраля 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 31 мая 1992 год, с 01 июля 1992 года по 31 октября 1992 год, с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 год, с 01 июня 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 августа 1998 год, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 год, с 01 июня 1999 года по 31 октября 1999 год, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 год, с 31 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года в ПАТП № 2 в качестве водителя; с 01 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 01 июня 2005 года по 31 июля 2005 года, с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года в ОМУП «Омскпассажиртранс», с 01 ноября 2006 года по 28 февраля 2007 года, с 01 апреля 2007 года по 30 июня 2008 года, с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 01 июня 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года в ОАО «Пассажирском автотранспортном предприятии № 2», с 01 марта 2019 года по 04 марта 2019 года в МП «ПАТП № 8».

Просил суд включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения на неё права в силу достижения возраста с 03 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Г. В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска Сергеева А. Ю., выступающая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 14 августа 2019 года иск [СКРЫТО] Г. В. удовлетворён частично.

На ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска возложена обязанность включить [СКРЫТО] Г. В. в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 19 ноября 1982 года по 19 ноября 1984 года; периоды его трудовой деятельности с 04 февраля 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1986 года по 31 августа 1986 года, с 01 октября 1986 года по 31 октября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 31 декабря

1986 года, с 01 января 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 01 января 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 августа 1988 года, с 01 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 июля 1989 года, с 01 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 августа 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 31 мая 1991 года, с 01 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 марта 1992 года по 31 мая 1992 года, с 01 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 июня 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 января 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 01 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 марта 2002 года по 31 июля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 февраля 2004 года по 31 марта 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 июля 2004 года.

Также, на ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска возложена обязанность назначить [СКРЫТО] Г. В. страховую пенсию по старости с 03 апреля 2019 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска Лукашова С. В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что в судебном заседании не подтверждён факт льготной работы истца в течение полного рабочего дня. Отмечает, что включение периода службы истца в рядах Советской Армии не предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий № 590 от 03 августа 1972 года. Данный вид трудовой деятельности не относится к тяжёлым условиям труда.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения [СКРЫТО] Г. В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 марта 2019 года [СКРЫТО] Г. В. обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (том 1 л.д. <...>).

Решением ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска от 15 апреля 2019 года № 167802/19 [СКРЫТО] Г. В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж [СКРЫТО] Г. В. составил 36 лет 02 месяца 24 дня, специальный – 14 лет 02 месяца 20 лет (том 1 л.д. <...>).

Согласно решению в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 15 января 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 01 февраля 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 31 мая 1992 года, с 01 июля 1992 года по 31 октября 1992 год, с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 01 июня 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 августа 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июня 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 31 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года в ПАТП № 2 в качестве водителя; с 01 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 01 июня 2005 года по 31 июля 2005 года, с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года в качестве водителя ОМУП «Омскпассажиртранс», с 01 ноября 2006 года по 28 февраля 2007 года, с 01 апреля 2007 года по 30 июня 2008 года, с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 01 июня 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года в качестве водителя автобуса в ОАО «Пассажирском автотранспортном предприятии № 2», с 01 марта 2019 года по 04 марта 2019 года в качестве водителя автобуса в МП «ПАТП № 8».

Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов послужило отсутствие занятости только на регулярных городских маршрутах в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с данными трудовой книжки [СКРЫТО] Г. В. в период с 26 мая 1982 года по 19 ноября 1982 года он работал водителем 3 класса в ОмПАТП № 2, затем с 19 ноября 1982 года по 19 ноября 1984 года проходил службу в рядах Советской Армии, после чего с 15 января 1985 года по 21 мая 2003 года работал водителем в МУП «Омское пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (с учётом его переименования), с 22 мая 2003 года по 31 января 2006 года – водителем в МП города Омска «ПАТП № 2 (с учётом его реорганизации), с 01 февраля 2006 года по 12 мая 2018 года – водителем автобуса ОАО «ПАТП № 2», с 13 мая 2018 года по настоящее время работает водителем автобуса первого класса в пассажирском предприятии – 8 города Омска.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период службы в рядах Советской Армии, а также периоды работы истца водителем автобуса на регулярном городском маршруте.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда о включении в специальный стаж истца указанных периодов сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствие с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в пункте «к» части 1 статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 2294-1 от 06 февраля 1992 года (утратил силу с принятием Закона № 173-ФЗ), статья 12 Закона была дополнена пунктом «к» следующего содержания: на назначении пенсии мужчинам по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона».

С указанного периода профессия водитель была переименована на «водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах».

В силу пункта 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусный маршрут – это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определённой периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных разъяснений указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02 июля 1992 №13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС №255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьёй 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учёта рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учётный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 года № 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учёт рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Отсюда, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Согласно письму Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01 июня 1992 года № 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном «Росавтотранс» порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн «Росавтотранс» и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

2.2. Путевых листов.

2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 «г» приложения №1 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года №322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

2.3.2. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключённых между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учёте рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Включая спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судом не было учтено следующее.

В соответствии с архивной справкой КУ г. Омска «Муниципальный архив» в архивном фонде муниципального предприятия г. Омска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (ранее ОМУПАТП № 2) в расчётных листах по заработной плате работников с января 1985 года по декабрь 1999 года значится [СКРЫТО] Г. В. водитель.

Исходя из данной справки, в ведомостях начисления заработной платы водителям с января 1985 года по декабрь 1991 года графы, конкретизирующие виды начислений, указаны под кодами, значение которых не расшифровано, поэтому предоставить сведения о количестве отработанного времени за указанный период не представляется возможным (том 1 л.д. <...>).

Включая периоды работы [СКРЫТО] Г. В. с 1985 года по 1991 год, суд первой инстанции руководствуется представленными истцом ведомостями.

Однако, представленными ведомостями за период с 1985 года по 1991 год не подтверждена полная занятость истца в указанные периоды, не усматривается количество дней отпусков и дней по больничному листу, что исключает возможность произвести расчёт и определить количество дней, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, иные доказательства в подтверждение факта постоянной занятости на городских регулярных маршрутах не представлены.

Кроме того, период работы [СКРЫТО] Г. В. с мая по декабрь в 1991 году включён судом первой инстанции в отсутствии каких-либо доказательств о работе истца в указанный период.

Также, в материалы дела представлена архивная выборка часов работы водителя [СКРЫТО] Г. В. на городских регулярных маршрутах (помесячно) в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 год (том 1 л.д. <...>).

Между тем, представленными данными указанной выборки не подтверждается факт постоянной занятости истца (не менее 80%) на работе с особыми условиями труда. В представленной выборке не указано количество рабочих дней, количество дней отпуска и нахождения на больничном, в связи с чем не возможно определить выработана ли месячная норма рабочего времени.

Иных доказательств занятости в течение полного рабочего дня на регулярных городских маршрутах ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Также судебная коллегия признаёт несостоятельными выводы суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 марта 2002 года по 31 июля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 февраля 2004 года по 31 марта 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 июля 2004 года.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 21 февраля 2002 года (л.д. <...>).

В соответствии с данной выпиской, в указанные периоды сведения в отношении [СКРЫТО] Г. В. предоставлялись в пенсионный орган без указаний на льготный характер его работы.

Сведений о том, что в указанные периоды истцом выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии в течение полного рабочего дня, а работодателем в пенсионный орган предоставлялись недостоверные сведения о льготном характере работы, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В материалы дела за указанный период представлены лишь расчётные листки. Вместе с тем правом самостоятельной оценки условий труда суд не наделён.

При отсутствии документального подтверждения постоянной занятости [СКРЫТО] Г. В. в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, перевозкой на регулярных городских маршрутах, оснований к зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца, не имеется.

Не подлежал включению в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с 19 ноября 1982 года по 19 ноября 1984 год.

На момент призыва истца в армию (1982 год) действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к») при условии, если она предшествовала такому периоду работы, либо следовала за ним. При этом предшествующая данному периоду работа либо работа, которая следовала за окончанием этого периода, должна быть предусмотрена действующим законодательством как подлежащая включению в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что периоду военной службы истца не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем период службы [СКРЫТО] Г. В. в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж включению не подлежит.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости требуемый специальный стаж не подтверждён, основания для удовлетворения иска о назначении истцу пенсии у суда отсутствовали.

С учётом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г. В.

Частью 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В этой связи с [СКРЫТО] Г. В. в пользу ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14 августа 2019 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении иска [СКРЫТО] Г. В. к ГУ – УПФ РФ в ОАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с [СКРЫТО] Геннадия [СКРЫТО] в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: