Дело № 33-6478/2020, апелляция

Председательствующий: Смирнова К.Н. Дело № <...>

№ <...>

№ <...>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Пшиготского А.И.

судей Емельяновой Е.В., Климовой В.В.,

при секретаре Овчинниковой Е.О.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Визгаловой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО] О.Д. – Симухина Д.А. на решение Октябрьского районного суд г. Омска от <...>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О. Д. к СНТ «Труд» об обязании установить новое ограждение либо произвести ремонт имеющегося ограждения отказать».

заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] О.Д. обратилась в суд с иском к СНТ «Труд» о возложении обязанности установить новое ограждение либо произвести ремонт имеющегося ограждения, указав, что с <...> является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> а также с <...> собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>. СНТ «Труд» по периметру всего садоводства имеет ограждающий забор, который находится в неудовлетворительном состоянии. <...> истец обратилась в правление СНТ с заявлением о разрешении поставить новый забор по 1 аллее в счет погашения задолженности по членским взносам, на что ей был предоставлен отказ со ссылкой на неутверждение общим собранием СНТ данных расходов. Между тем нахождение забора в неудовлетворительном состоянии создает угрозу проникновения на садовые участки истца посторонних людей. Просит обязать СНТ «Труд» установить новое ограждение либо произвести ремонт имеющегося ограждения.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Лыгденова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Петрова И.Г., являющаяся председателем СНТ «Труд», а также представители Граф Л.Д., Шебеко С.В., действующие по доверенности, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что хозяйственная деятельность садоводства осуществляется на основании сметы расходов, ежегодно утверждаемой общим собранием членов СНТ. Целевые взносы на ограждение территории садоводства не собирались. Полагали, что нарушений прав истца ответчиком допущено не было.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца [СКРЫТО] О.Д. – Симухин Д.А., ссылаясь на незаконность решения суда, просит судебный акт отменить, удовлетворив требования истца в полном объеме. В обоснование требований приводит доводы о том, что ограждение представляет опасность, что подтверждается, в том числе, имеющимися в материалах дела фотографиями, в то время как СНТ «Труд» свою функцию по преграждению входа третьих лиц на территорию СНТ не выполняет. Указывает, что сторона истца неоднократно пыталась урегулировать данный вопрос в досудебным порядке, однако все обращения [СКРЫТО] О.Д. остались без удовлетворения. Обращает внимание на то, что стороной ответчика не дано разумного ответа относительно того, соответствовали ли понесенные ими расходы нуждам товарищества.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель СНТ «Труд» - Граф Л.Д. указала на законность постановленного судебного акта и отсутствие оснований для его отмены.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Симухина Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя СНТ «Труд» Граф Л.Д., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда указывает следующее.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] О.Д. с <...> является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> а также с <...> собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>

Согласно исковому заявлению, принадлежащие истцу земельные участки находятся на границе СНТ «Труд».

<...> [СКРЫТО] О.Д. обратилась в правление СНТ «Труд» с заявлением о разрешении поставить новый забор по № <...> аллее в счет погашения задолженности по членским взносам. Указала, что обязуется с <...> года оплачивать взносы своевременно.

Данное заявление было рассмотрено <...> на заседании правления СНТ «Труд».

Из содержания решения, принятого по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, следует, что установку нового забора по аллее № <...> правление СНТ «Труд» разрешить не может, так как это является расходованием средств садоводства на не запланированные мероприятия и не утвержденные решением общего собрания членов СНТ «Труд».

Из акта осмотра ограждения территории (забора) СНТ «Труд» от <...> усматривается, что в результате визуального осмотра ограждения территории (забора) СНТ «Труд» от верхних ворот вдоль 1 аллеи, комиссия пришла к заключению об удовлетворительном состоянии ограждения территории (забора) и отсутствии потребности в капитальном ремонте забора (<...>).

Из содержания акта осмотра ограждения (забора) земельного участка № <...> от <...> СНТ «Труд» следует, что в результате визуального осмотра ограждения (забора) земельного участка № <...> установлено отсутствие ограждение земельного участка со стороны лесополосы, соседствующей с территорией СНТ «Мир». Со стороны аллеи № <...> отсутствует часть забора, что позволяет беспрепятственный доступ на участок (<...>).

Согласно справке, предоставленной СНТ «Труд», по состоянию на <...> задолженность [СКРЫТО] О.Д. по оплате членских и целевых взносов составляет 31 431,77 рублей, из них: 13 106,44 рублей – сумма задолженности по участку № <...>, 18 325,33 рублей – сумма задолженности по участку № <...>.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указала, что СНТ «Труд» в силу требований законодательства должно принять меры для установки ограждения территории садоводства, приведении его в удовлетворительное состояние, включая ее земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы не основаны на требованиях действующего законодательства и не могут являться основанием для возложения на СНТ «Труд» рассматриваемой обязанности при отсутствии соответствующего решения общего собрания членов данного товарищества.

Выводы суда первой инстанции по существу спора являются правильными, сделаны в соответствии с нормами материального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, а также соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Не соглашаясь с данным решением, представитель истца [СКРЫТО] О.Д. – Симухин Д.А., ссылается на ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны СНТ «Труд», заключающихся в преграждении входа третьих лиц на территорию СНТ; указывает на неоднократные попытки урегулирования спора с ответчиком в досудебном порядке; обращает внимание на то, что стороной ответчика не дано разумного ответа относительно того, соответствовали ли понесенные ими расходы нуждам товарищества.

Отклоняя указанные доводы жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <...> N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 217-ФЗ член товарищества имеет право: 1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; 2) участвовать в управлении делами товарищества; 3) добровольно прекратить членство в товариществе; 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

На основании ч.ч. 1-5 ст. 14 Федерального закона N 217-ФЗ взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 данной статьи целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (п. 8 ст. 14 Федерального закона N 217-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 9 п. 7 ст. 18 Федерального закона N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относится составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества (п. 9 ст. 18).

<...> председателем правления на основании решения общего собрания членов СНТ «Труд» утвержден Устав данного СНТ (далее – Устав).

Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности товарищества является совместное создание, приобретение, использование имущества, предназначенного для общего пользования правообладателями (собственниками) земельных участков, расположенных на территории товарищества, управление и распоряжение им в установленных законодательствам пределах.

Товарищество в соответствии с целями, установленными настоящим Уставом, обязано, в том числе, осуществлять управление общим имуществом, в том числе обеспечивать надлежащие условия жизнедеятельности членов товарищества, содержать имущество общего пользования в надлежащем порядке (п.п. 1 п. 2.6 Устава).

Членские взносы устанавливаются решением общего собрания и могут быть использованы только на определенные цели, в том числе согласно п. 3.4.1 на содержание общего имущества.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утверждаемых общих собранием членов товарищества (п. 3.6 Устава).

Приходно-расходная смета составляется на финансовый год.

Решения органов товарищества обязательны для всех его членов (п. 4.7 Устава).

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, определение размера и срков внесения взносов, порядка расходования целевых взносов (п.п. 17, 21 п. 5.1 Устава).

Внеочередное общее собрание членов товарищества проводится по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии; 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества (п. 5.7 Устава).

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества. Требование должно содержать предлагаемые решения по каждому из вопросов повестки собрания с указанием докладчиков из числа членов товарищества, от которых исходит это требование.

В случае подачи требования о проведении внеочередного общего собрания, исходящего не менее чем одной пятой членов товарищества, к требованию должен быть приложен список, составленный в произвольной форме и содержащий обязательные пункты: 1) номер земельного участка; 2) фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии); 3) контактные данные (номер телефона или адрес электронной почты); 4) подписи членов товарищества (п. 5.10 Устава).

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в п.п. 2,3 пункта 5.7 и п. 5.8 настоящего Устава, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества (п. 5.11 Устава).

Общее собрание вправе принимать решения по любым вопросам деятельности товарищества при условии их включения в повестку дня собрания не менее чем за две недели до проведения общего собрания членов товарищества (п. 5.13 Устава).

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования (п. 5.21 Устава).

К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества, подготовка финансово-экономического обоснование размера предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий с указанием ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества (п.п. 9, 15 п. 6.7 Устава).

Правление товарищества осуществляет составление приходно-расходной сметы товарищества, которая должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий с указанием ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества (п. 6.8 Устава).

Приходно-расходная смета составляется на календарный год, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества (п. 6.9 Устава).

Член товарищества имеет право участвовать в управлении делами товарищества (п.п. 2 п. 9.1 Устава).

Анализ как норм действующего в настоящее время Федерального закона N 217-ФЗ, а также норм Устава СНТ «Труд» предусматривают, что для строительства либо ремонта забора за счет взносов членов СНТ «Труд» необходимо, чтобы соответствующее решение было принято на общем собрании членов СНТ с включением данных расходов в утвержденную собранием смету. При этом размер данных расходов должен быть учтен при утверждении размера взносов, подлежащих уплате собственниками.

В материалы дела ответчиком представлены сметы расходов СНТ «Труд» за период с <...>., из которых видно, что решение об установке ограждения территории садоводства (ремонте ограждения) общим собранием не принималось.

Как усматривается из дела, истец обращалась в правление СНТ в рамках досудебного порядка урегулирования спора с заявлением, содержащим просьбу разрешить установить новый забор от вторых ворот, калитки и дальше по аллеи 1 за ее задолженность. Суть данного заявления заключалась в проведении подрядных работ за счет уменьшения долга по членским взносам.

Однако просьбы провести общее собрание СНТ «Труд» и рассмотреть на нем вопрос, касающийся установки забора на территории, указываемой [СКРЫТО] О.Д., либо просьбы о ремонте существующего забора, не содержалось.

На обращение истца, правлением СНТ дан ответ в соответствии с его полномочиями и Уставом.

Факт неоднократного обращения истца с данным требованием к СНТ «Труд» не нашел своего подтверждения материалами дела.

Ссылка апеллянта на сметы СНТ «Труд», утвержденные на период <...> гг., о прочих (непредвиденных) расходах СНТ, за счет которых возможен был ремонт ограждения или установка нового ограждения, является необоснованной, поскольку, во-первых, выходит за пределы предмета исковых требований, а, во-вторых, затраты <...> года осуществляются в соответствии со сметой, утвержденной на 2020 год, который еще не окончен. Очевидно, что ремонт ограждения (установка нового ограждения) не может осуществляться в рамках непредвиденных расходов, для этого вопроса требуется решение общего собрания членов СНТ по существу вопроса, объем данных средств является значительным.

Также, судебная коллегия, соглашается с выводами суда, который не усмотрел оснований для применения п. 5.1 СП 53.13330.2011 при рассмотрении вопроса, связанного с ограждением территории СНТ «Труд», однако, не в связи с тем, что согласно п. 1.1 Свода правил его действие распространяется на проектирование застройки территорий садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся на них зданий и сооружений, а также служит основой разработки территориальных строительных норм субъектов Российской Федерации, а по причине утраты силы данного акта <...>, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр (СП 53.13330.2019), утвердившего новый Свод правил.

Вместе с тем положения данного нового Свода правил также не применимы к спорным правоотношениям, поскольку в силу ст. 1 настоящий свод правил распространяется на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории. Настоящий свод правил не распространяется на проектирование территории огородничества.

Таким образом, положений об обязательности применения указанной нормы в деятельности уже существующих садоводческих (дачных) объединений граждан Свод правил не содержит.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что для ремонта забора вдоль земельного участка истца за счет взносов членов СНТ «Труд» необходимо, чтобы соответствующее решение было принято на общем собрании членов СНТ с включением данных расходов в утвержденную собранием смету. При этом размер данных расходов должен быть учтен при утверждении размера взносов, подлежащих уплате собственниками.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы истца об обязательности установления ограждения вдоль территории садоводства, ремонте ограждения, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы не основаны на требованиях действующего законодательства и не могут являться основанием для возложения на СНТ «Труд» рассматриваемой обязанности при отсутствии соответствующего решения членов данного товарищества, в том числе, по той причине, что исполнение данной обязанности требует несения расходов за счет взносов членов СНТ.

В то же время, судебная коллегия отмечает, что истец в силу положений, предусмотренных п. 6 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, вправе выступить с инициативой об установке ограждения территории садоводства в установленном законом порядке, в том числе выступить с инициативой о проведении внеочередного собрания по данному вопросу, которая должна быть поддержана членами товарищества в количестве более чем одна пятая членов СНТ «Труд».

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, допущено не было, решение суда следует признать законным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суд г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Председательствующий: Смирнова К.Н. Дело № <...>

№ <...>

№ <...>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Резолютивная часть

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Пшиготского А.И.

судей Емельяновой Е.В., Климовой В.В.,

при секретаре Овчинниковой Е.О.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Визгаловой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО] О.Д. – Симухина Д.А. на решение Октябрьского районного суд г. Омска от <...>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О. Д. к СНТ «Труд» об обязании установить новое ограждение либо произвести ремонт имеющегося ограждения отказать».

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суд г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи