Дело № 33-6348/2019, апелляция

Председательствующий: Гончаренко О.А. Дело № 33-6348/2019

2-2851/2019

УИД 55RS0002-01-2019-003954-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Гапоненко Л.В.,

судей областного суда Сафаралеева М.Р., Климовой В.В.,

при секретаре Жуковой Т.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Анофриковой М.О.

рассмотрела в судебном заседании 02 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 31 июля 2019 года которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] О. П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж [СКРЫТО] О. П., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, период периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г., с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу [СКРЫТО] О. П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Климовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

[СКРЫТО] О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ–УПФ РФ в ЦАО г. Омска о назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж.

В обоснование указала, что с <...> по <...> она работала в должности <...>; с <...> по настоящее время работает в должности <...> <...> № 2 стационара в БУЗОО «Городская детская клиническая больница № 2 им. В.П. Бисяриной».

<...> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Так, в специальный стаж истца не были включены:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г.;

- периоды работы с 18.01.2001 г. по 28.02.2011 г., с 22.11.2001 г. по 07.12.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002 г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г.

С решением органа пенсионного обеспечения [СКРЫТО] О.П. не согласилась. Полагала, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии наравне с периодами работы.

Просила обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г., с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002 г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г., назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.П. заявленные требования поддержала, указала, что в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, место работы за ней сохранялось, отчисления работодателем производились.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном АО г. Омска Зубков И.В. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором ссылался на то, что в спорные периоды работодателем не подтверждалось, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанные сведения в системе персонифицированного учета отсутствуют.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска в лице Калныш Г.П. просит вынесенное решение отменить, принять по делу новое решение. Приводит доводы, аналогичные доводам отзыва на иск. В частности, указывает, что периоды нахождения [СКРЫТО] О.П. на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г., с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002 г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г. не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление истцом лечебной или иной деятельности в учреждениях здравоохранения, такие данные в системе индивидуального персонифицированного учета отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу [СКРЫТО] О.П. просит оставить постановленное решение без изменения, доводы апелляционной жалобы ответчика – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.04.2019 г. [СКРЫТО] О.П. обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением органа пенсионного обеспечения от <...> № <...> [СКРЫТО] О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 9).

Учтенный пенсионным органом медицинский стаж [СКРЫТО] О.П. на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 29 лет 05 месяцев 24 дня, ИПК - 42,920.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г. – курсы повышения квалификации;

- с 18.07.2007 г. по 31.07.2007 г. – отпуск без сохранения заработной платы (указанный период также не был включен в страховой стаж истца);

- с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 22.11.2001 г. по 07.12.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002 г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., со 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г. – периоды работы, за которые работодателем не подтверждено осуществление лечебной или иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, [СКРЫТО] О.П. обратилась в суд с иском о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г., с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002 г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г., назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее получение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выводы суда мотивированы, оснований не соглашаться с ними по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (к которым работа медицинской сестры педиатрического отделения стационара не относится).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 № 781, поименована должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной, учреждение «больницы всех наименований».

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, также поименована должность медицинской сестры палатной (или постовой), учреждение «детская городская больница».

Согласно списку профессий и должностей работников, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, указанные периоды работы фактически являются периодами работы с сохранением заработной платы, при этом работодатель за указанные периоды производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как следует из справки от <...> № <...>, выданной бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «<...>», [СКРЫТО] О.П. (<...> г.р.) с 01.04.1988 г. по 01.04.1993 г. работала полный рабочий день на 1,0 ставку <...>. С 01.04.1994 г. по настоящее время работает полный рабочий день на 1,0 ставку в должности <...> (за исключением спорных периодов повышения квалификации). Указанные сведения подтверждаются также предоставленной в материалы дела трудовой книжкой (л.д. 12-14).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации (приказ от <...> № <...>-к – период с <...> по <...>; приказ от <...> № <...> – период с <...> по <...>; приказ от <...> № <...> к – период с <...> по <...>; приказ от <...> № <...>к – период с <...> по <...>; приказ от <...> № <...>К – период с <...> по <...>) и свидетельствами прохождении повышения квалификации от <...>, от от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...> (л.д. 15-20, 29-35). Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды осуществлялось в периоды осуществления основного вида трудовой деятельности с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на пенсионное страхование, что явствует из письма БУЗО Омской области «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» от <...> № <...> (л.д. 29), трудовой книжки [СКРЫТО] О.П., а также материалов отказного пенсионного дела (л.д. 12-13). Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, что верно было учтено судом при вынесении решения.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как периоды работы, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсюда, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж истицы заявленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03.03.1996 г. по 03.04.1996 г., с 18.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 16.01.2002 г. по 29.01.2002г., с 13.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 20.01.2011 г. по 09.02.2011 г., с 02.12.2015 г. по 22.12.2015 г.

Требование [СКРЫТО] О.П. о назначении страховой пенсии судом не было удовлетворено, поскольку, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», даже при включении спорных периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в страховой стаж, право на пенсию на дату вынесения решения у истца не возникло.

Решение суда в части отказа в назначении истцу страховой пенсии не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи