Дело № 33-5747/2018, апелляция

Председательствующий: Перфилова И. А. Дело № 33-5747/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Щукина А. Г.,

судей Будылка А. В., Лозовой Ж. А.,

при секретаре Прокопьевой В. И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2018 года

дело по иску [СКРЫТО] Г. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска Трещилина О. А. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Г. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии, указав, что решением ответчика от 16 апреля 2018 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке её пенсионных прав в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с 28 марта 1991 года по 28 мая 1991 года, с 12 октября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 2 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 20 мая 1988 года по 16 декабря 1988 года. Считает данное решение незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Просила возложить на ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска обязанность включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с 28 марта 1991 года по 28 мая 1991 года, с 12 октября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 2 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 20 мая 1988 года по 16 декабря 1988 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2018 года.

В судебном заседании [СКРЫТО] Г. А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ-УПФ в ЦАО г. Омска по доверенности Лащевская Е. Е., Горай Н. Н. в судебном заседании исковые требования не признали.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 июня 2018 года на ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением [СКРЫТО] Г. А. лечебной деятельности, в календарном исчислении следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с 28 марта 1991 года по 28 мая 1991 года, с 12 октября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 2 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года;

- период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 20 мая 1988 года по 16 декабря 1988 года.

На ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска возложена обязанность назначить [СКРЫТО] Г. А. досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2018 года.

С ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в пользу [СКРЫТО] Г. А. взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О. А. просит решение отменить, указывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит зачёту в специальный стаж истца, поскольку в указанный период не подтверждено осуществление лечебной деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж истца, так как в указанные периоды трудовая деятельность истцом не осуществлялась.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы [СКРЫТО]

Г. А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания и не сообщившего о причинах неявки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения [СКРЫТО] Г. А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 9 марта 2018 года [СКРЫТО] Г. А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 16 апреля 2018 года № 149329/18 в назначении пенсии [СКРЫТО] Г. А. было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не включён в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20 мая 1988 года по 16 февраля 1988 года с указанием на то, что льготному исчислению подлежат только периоды работы. Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с 28 марта 1991 года по 28 мая 1991 года, с 12 октября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 2 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года со ссылкой на Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 28 лет 10 месяцев 24 дня (л.д. 9-12).

Из трудовой книжки [СКРЫТО] Г. А. (л.д. 21-24) следует, что с 3 августа 1985 года по 23 марта 1998 года она работала в БУЗОО «Областная клиническая больница» в качестве медсестры пульмоно-аллергологического отделения, с 8 апреля 1998 года по 2 января 2001 года работала в МСЧ № 10 в качестве медицинской сестры в головной шоферской комиссии, с 3 января 2001 года была переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики в головной шоферской комиссии, в которой проработала по 16 января 2006 года.

С 17 января 2006 года и по настоящее время Калашникова Н. А. работает в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» в качестве медицинской сестры функциональной диагностики в отделении экспертизы.

Из справок, уточняющих условия труда, выданных БУЗОО «Областная клиническая больница» и БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» следует, что [СКРЫТО] Г. А. работала в указанных должностях на полную ставку в полный рабочий день (л.д. 13, 14, 15, 16).

В период с 20 мая 1988 года по 16 февраля 1988 года [СКРЫТО] Г. А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 17, 39).

В периоды с 28 марта 1991 года по 28 мая 1991 года, с 12 октября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 2 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года [СКРЫТО] Г. А. направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 19, 25, 26, 27, 28).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен до 6 октября 1992 года, в связи с чем подлежит зачёту в специальный стаж. Периоды нахождения [СКРЫТО] Г. А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку они являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года № 320-О, от 6 марта 2003 года № 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – постановление от 22 сентября 1999 года № 1066) в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, пунктом 1 которого предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) отпуск по уходу за ребёнком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуск по уходу за ребёнком предоставлялся истцу до 6 октября 1992 года, когда она занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд обоснованно включил в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20 мая 1988 года по 16 декабря 1988 года в календарном исчислении.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу требований статьи 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей также в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, является законным и обоснованным.

С учётом включённых судом периодов работы специальный стаж истца увеличился на 1 год 1 месяц и 1 день. На день обращения (9 марта 2018 года) за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 25 дней, в связи с чем, суд верно определил, что право истца на назначение пенсии возникло с 15 марта 2018 года.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом того, что материалами дела установлено, что [СКРЫТО] Г. А. продолжает осуществлять лечебную деятельность, вывод суда о том, что право на назначение пенсии у [СКРЫТО] Г. А. возникло с 15 марта 2018 года, является правомерным.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: