Дело № 33-5718/2018, апелляция

Председательствующий: Бессчетнова Е.Л. Дело № 33-5718/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам О. областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Будылка А.В., Щукина А.Г.

при секретаре Прокопьевой В.И.

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2018 года дело по иску [СКРЫТО] Ю. А. к администрации О. муниципального района О. области, администрации Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Ю.А. на решение О. районного суда О. области от 13 июня 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] Ю. А. к администрации О. муниципального района О. области, администрации Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Лисовского В.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации О. муниципального района О. области, администрации Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: Омская область, <...>, д. <...>, <...>. В обоснование иска она указала, что является собственником жилого дома <...> д. <...> О. области на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № <...> О. области от <...>. Жилой дом расположен на указанном земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. <...> она обратилась в Управление Росреестра по О. области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок. <...> получила уведомление об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации прав и неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Причиной приостановления государственной регистрации послужили ошибки написания фамилии и имени предыдущего владельца земельного участка <...> в архивной справке, выписке из похозяйственной книги и в особых отметках кадастрового паспорта на земельный участок от <...>.

Истец [СКРЫТО] Ю.А. в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель Цируль Ж.А. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчики администрация О. муниципального района О. области, администрация Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области, третье лицо Управление Росреестра по О. области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения были извещены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Ю.А. просит решение отменить и признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Указывает, что по договору купли-продажи она приобрела не только право собственности на жилой дом, но и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у предыдущего собственника до введения в действие Земельного кодекса РФ. Из-за отсутствия регистрации такого права за бывшим владельцем земельного участка оно не прекратилось, а перешло к ней в момент перехода права собственности на жилой дом.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие [СКРЫТО] Ю.А., представителей Управления Росреестра по О. области и администрации Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Глава администрации Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области Фаст В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, остальные участвующие лица не сообщили причин неявки.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя [СКРЫТО] Ю.А. – Цируль Ж.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации О. муниципального района О. области Дияновой Н.В., полагавшей решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам О. областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Ю.А. является собственником жилого дома <...> в д. <...> О. области. Её право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № <...> О. области от <...>, которым был признан действительным договор купли-продажи дома, заключенный <...> между [СКРЫТО] Ю.А. (покупатель) и <...> (продавец), умершей <...>, и признано за [СКРЫТО] Ю.А. право собственности на жилой дом.

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, относящемся к категории земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Раздел 16 «Особые отметки» кадастрового паспорта земельного участка от <...> содержит указание на наличие у <...> права пользования этим земельным участком со ссылкой на выписку из похозяйственной книги № <...> от <...> (л.д.16). В договоре купли-продажи от <...> содержится указание на предоставление поименованного земельного участка <...> для личного пользования на основании похозяйственной книги № 5 за <...> гг. (л.д.10)

<...> [СКРЫТО] Ю.А. обратилась в Управление Росреестра по О. области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». <...> Управление Росреестра по О. области уведомило [СКРЫТО] Ю.А. об отказе в государственной регистрации права в связи с несоответствием написания фамилии и имени в архивной справке, выписке из похозяйственной книги и в особых отметках кадастрового паспорта на земельный участок от <...> предыдущего владельца земельного участка <...> (л.д. 17). В выписке из похозяйственной книги № <...> от <...> <...> указана как «<...>» <...> (л.д. 14), в архивной справке Администрации Лузинского сельского поселения О. муниципального района О. области от <...> – <...> «<...>» <...> (л.д. 13).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования [СКРЫТО] Ю.А. о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с таким выводом, учитывая следующее.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности. Предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам предусматривалось лишь законодательством, действовавшим до принятия Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1. Возникшие до этого права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками граждан сохраняются (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») и могут трансформироваться в право собственности по волеизъявлению обладателей таких прав. Возможность предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в настоящее время сохранена только для юридических лиц; основания возникновения у последних такого права установлены в статье 39.9 Земельного кодекса РФ. До 01.03.2015 аналогичные положения были предусмотрены ст. 20 Земельного кодекса РФ, в п. 2 которой прямо было указано, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

[СКРЫТО] Ю.А. приобрела право собственности на жилой дом <...> в д. <...> О. области в <...> году, и в соответствии с положениями ст. 273, 552 ГК РФ, подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 35 ЗК РФ с этого же момента приобрела право пользования расположенным под домом земельным участком с кадастровым номером 55:20:110201:2191 на тех же условиях, на которых участком пользовался предыдущий собственник дома. Однако, это обстоятельство, вопреки доводам жалобы, само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения иска.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Срок переоформления не ограничен (п.3 ст. 3). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно абз. 3 и 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 1 января 2017 г. (до этой даты осуществлялось в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», содержавшей аналогичные положения). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности на вышепоименованный земельный участок гражданина, к которому перешло право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, является документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение и один из документов, перечисленных в ч. 1 ст. 49 Федерального закона, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

К документу, удостоверяющему право гражданина на земельный участок, отнесены выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок, выдаваемые органами местного самоуправления. Форма таких выписок в настоящее время утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 №П/103; ранее такая форма была утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 № 146.

Из материалов дела следует, что истец [СКРЫТО] Ю.А. в целях реализации своего права оформить земельный участок под своим жилым домом в собственность обращалась в 2018 году в регистрирующий орган Управление Росреестра по О. области. Мотивы, по которым такая регистрация не была произведена, не свидетельствуют о её невозможности, так как отказ регистрирующего органа был обусловлен лишь недостатками представленного истцом правоустанавливающего документа - выписки из похозяйственной книги, а именно, неверным написанием в ней фамилии прежнего правообладателя спорного земельного участка <...> При этом в представленной по запросу суда в ходе рассмотрения данного дела архивной справке от <...>, изготовленной администрацией Магистрального сельского поселения, указаны верные фамилия, имя и отчество <...> как правообладателя спорного земельного участка (л.д. 47), полностью совпадающие с данными свидетельства о ее смерти (л.д. 27) и заключённого истцом договора купли-продажи дома от <...>.

Истец в орган местного самоуправления по вопросу получения выписки из похозяйственной книги с правильным указанием анкетных данных правообладателя спорного земельного участка не предпринимала, никаких иных действий к получению такой выписки для предоставления её в регистрирующий орган не совершила, обратившись вместо этого в суд с данным иском.

Между тем, её права на земельный участок органами местного самоуправления, указанными в качестве ответчиков, никак не оспаривались и не нарушались. Ненадлежащее оформление документа, необходимого для государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, не является основанием для удовлетворения заявленного иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При несоответствие сведений о правообладателе земельного участка, приведённых в выписке из похозяйственной книги, фактическим имени, фамилии и отчеству такого правообладателя [СКРЫТО] Ю.А. вправе обратиться в администрацию поселения для исправления соответствующих описок и получения новой выписки из похозяйственной выписки с указанием правильных фамилии, имени и отчества <...> а в случае отказа администрации – оспорить такой отказ либо, если отказ обусловлен неправильным написанием фамилии, имени и отчества <...> в архивных документах, на основании которых выдается выписка из похозяйственной книги, обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа <...>

Заявленное [СКРЫТО] Ю.А. требование не влечёт восстановление какого-либо её нарушенного или оспоренного права. В данном случае ею избран ненадлежащий способ защиты права, так как её права подлежат восстановлению в ином порядке, предусматривающем получение надлежащим образом оформленного правоустанавливающего документа (включая установление, при необходимости, факта принадлежности такого документа <...>. в судебном порядке) и обращение в орган Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Выбор истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Каких-либо прав [СКРЫТО] Ю.А. администрациями О. муниципального района О. области и Магистрального сельского поселения О. муниципального района О. области не нарушено. Довод представителя истца о том, что они правомерно обратились в суд с иском к органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, подлежит отклонению.

Постановленное при таких обстоятельствах судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия считает законным и обоснованным. При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам О. областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Омского районного суда Омской области от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: