Дело № 33-5615/2013, апелляция

Председательствующий: Вагнер Е.А. Дело № 33-5615/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 05 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Чеботаревой Е.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Гудожниковой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Г. на решение Центрального районного суда г. Омска от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Г. отказать.»

Заслушав доклад судьи областного суда Чеботаревой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] С.Г. обратился в суд с заявлением к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконным снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению его в очереди на прежних основаниях с 2002 года и включению в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального, регионального бюджетов. В обоснование указал, что является ветераном боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.21995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, имеет право на обеспечение жильем. Постановлением Администрации ЦАО г. Омска от <...>. составом семьи из трех человек он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании социального найма. На тот момент его семья была зарегистрирована и проживала в комнате общежития № <...> в <...>, которая была предоставлена его супруге.

Вместе с тем постановлением Администрации г. Омска от <...>. № <...> он был исключен из списка ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также претендующих на получение социальной выплаты на строительство, или приобретение жилья за счет средств регионального, федерального бюджетов.

Ссылаясь на то, что обеспечен жилым помещением площадью на одного человека менее учетной нормы, считает действия администрации незаконными и нарушающими его права.

В судебном заседании [СКРЫТО] С.Г., его представитель Свириденко О.В. требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Радченко Ю.А. в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В частности, не согласен с расчетом занимаемой им жилой площади, произведённым судом и с включением в общую площадь занимаемого жилого помещения площадь мест общего пользования для расчета учетной нормы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя [СКРЫТО] С.Г. – Столярова М.А., действующего по доверенности и поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в ст. 56 ЖК РФ.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Центрального административного округа г. Омска от <...>. [СКРЫТО] С.Г. составом семьей три человека (он, жена, дочь) принят на учет для улучшения жилищных, как лицо, проживающее в общежитии.

В момент принятия на учет нуждающихся, истец проживал в предоставленной его супруге К* комнате в общежитии, жилой площадью <...> кв.м.

В дальнейшем по ходатайству [СКРЫТО] С.Г. и К*., им дополнительно была выделена смежная жилая комната площадью <...> кв.м. в том же общежитии.

С момента предоставления и до настоящего времени семья [СКРЫТО] зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <...> состоящем из двух комнат, общей площадью <...> кв.м.

22.06.2007г. Постановлением Мэра г. Омска № <...> жилые помещения, расположенные в <...> в <...>, исключены из специализированного жилищного фонда.

27.11.2008г. [СКРЫТО] С.Г. и членам его семьи — К* и А* занимаемая комната № <...> была передана в собственность в порядке приватизации, в равных долях.

08.02.2013г. комиссией по жилищным вопросам Департамента жилищной политики администрации г. Омска принято решение о снятии с учета [СКРЫТО] С.Г. на основании ч. 2 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

25.02.2013г. Постановлением № <...> Администрации г. Омска [СКРЫТО] С.Г. снят с указанного учета, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

07.03.2013г. [СКРЫТО] С.Г. решением Комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики исключен из списка на 2013 год граждан, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств бюджета, как снятый с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем проинформирован в соответствующем письме.

Отказывая [СКРЫТО] С.Г. в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами.

В период принятия заявителя на учет и до 31.03.2004 действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденные Постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 26.12.1985 № 414.

Согласно п. 20 указанных Правил право состоять на учете сохранялось за гражданами до получения ими жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В силу п. 49 тех же Правил, минимальный размер площади составлял 9 кв.м. на одного человека,.

При этом п. 7 Правил, предусматривал основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в настоящее время на занимаемое семьей истца жилое помещение приходится <...> кв.м при жилой площади <...> кв.м., то есть с учетом долей в праве собственности на каждого члена семьи [СКРЫТО] приходится <...> кв.м. общей площади жилого помещения.

Соответственно, утратили силу основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали [СКРЫТО] С.Г. право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из представленного технического паспорта следует, что общая площадь секции № 4, в которой расположены жилые комнаты заявителя, составляет <...> кв.м, площадь жилых комнат составляет <...> кв.м., подсобная площадь секции (умывальник, туалет, кухня, коридор), которыми пользуется заявитель, — <...> кв.м.

Согласно существующей методике расчета, приведенной судом первой инстанции в решении, общая площадь жилого помещения, занимаемого семьей истца, составляет <...> кв.м., то есть, обеспеченность [СКРЫТО] С.Г. в настоящее время составляет <...> кв. м. на каждого члена семьи, что более, учетной нормы.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что в данном случае причины для снятия с учета заявителя обусловлены непосредственно утратой оснований, ранее, дававших право на получение жилых помещений, а именно, снятие статуса общежития и последующая приватизация привели к улучшению жилищных условий [СКРЫТО] С.Г..

Иные основания, предусмотренные указанными Правилами, для предоставления жилого помещения [СКРЫТО] отсутствуют.

Решение, принятое Администрацией г. Омска, не связано с изменениями в законодательстве оснований постановки на учет в связи с принятием ЖК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий Администрации города Омска по снятию [СКРЫТО] С.Г. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановления нарушенного права и признания права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку выводы не опровергают. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий: