Дело № 33-5422/2017, апелляция

Председательствующий: Ерофеева Н.А. Дело № 33-5422/2017

Строка по статотчету №070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Оганесян Л.С., Фрид Е.К.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2017 года

дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда города Омска от 02 июня 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] <...> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж [СКРЫТО] <...> период работы с 16.07.1981 г. по 30.12.1990 г. в должности каменщика в ГП « Омский завод подъемных машин», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, периодов работы в режиме не полной рабочей недели.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить [СКРЫТО] Александру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 10.06.2016 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска от 22 сентября 2016 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 16 июля 1981 г. по 30 декабря 1990 г. в Государственном предприятии «Омский завод подъемных машин» в должности каменщика в бригаде каменщиков в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности каменщика с 16 июля 1981 г. по 30 декабря 1990 г. в ГП «Омский завод подъемных машин», с 11 января 2008 г. по 23 июня 2008 г. в ООО «Стройбетон», с 24 июня 2008 г. по 29 августа 2008 г. в ООО «Аккорд-строй», с 01 сентября 2008 г. по 01 августа 2011 г. в ООО «Магистраль плюс», с 01 февраля 2012 г. по 26 июля 2013 г. в ООО «Строймодуль», с 06 августа 2013 г. и по настоящее время в ООО СК «Стройматериалы-99» и возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.Ю. и его представитель П.Е.В, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж период работы с 16 июля <...> 1990 г. в ГП «Омский завод подъемных машин», в остальной части требования не поддержали.

Представитель ответчика С.С.В, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии и письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что представленными документами не подтверждается занятость истца не менее 80% рабочего времени выполнением работ постоянно в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня. Кроме того, периоды работы с 11 января 2008 г. по 23 июня 2008 г. в ООО «Стройбетон», с 24 июня 2008 г. по 29 августа 2008 г. в ООО «Аккорд-строй», с 01 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 01 сентября 2010г. по 31 октября 2010 г. с 01 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г. в ООО «Магистраль плюс», с 01 февраля 2012 г. по 26 июля 2013 г. в ООО «Строймодуль», с 06 августа 2013 г. и по настоящее время в ООО СК «Стройматериалы-99» включены в страховой стаж истца, поэтому повторно в стаж включены быть не могут.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 16 июля 1981 г. по 30 декабря 1990 г. в ГП «Омский завод подъемных машин», так как работа [СКРЫТО] А.Ю. в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, достоверными доказательствами не подтверждена. Суд оставил без внимания, что [СКРЫТО] А.Ю. был включен в состав комплексной строительно-монтажной бригады, отдельно бригады каменщиков на предприятии не создавались. Истец выполнял работы не только как каменщик, но и в качестве стропальщика и монтажника железобетонных конструкций, соответственно его полная занятость на работах в должности каменщика не могла составлять не менее 80% рабочего времени.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Ответчик ГУ УПФ РФ в САО г. Омска представителя в судебное заседание не направил.

Истец [СКРЫТО] А.Ю. и его представитель П.Е.В в заседании суда просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца [СКРЫТО] А.Ю. и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <...> [СКРЫТО] А.Ю. обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от 22 сентября 2016 г. № <...> [СКРЫТО] А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик бесспорно включил истцу в специальный стаж период работы общей продолжительностью 05 лет 00 месяцев 13 дней. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был включен в том числе период работы [СКРЫТО] А.Ю. с 16 июля 1981 г. по 30 декабря 1990 г. в ГП «Омский завод подъемных машин» в должности каменщика, так как не подтверждена работа каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также занятость не менее 80% рабочего времени выполнением работ в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Ю. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, всего спорного периода, суд первой инстанции сослался на сведения в архивном фонде Завода подъемных машин о создании комплексных строительно-монтажных бригад, в составе которых указан [СКРЫТО] А.Ю. – каменщик, за 1985, 1987 и 1988 г.г., а также на тарифно-квалификационные справочники на спорный период работы истца, в которых не было предусмотрено более полное наименовании профессии каменщика, в том числе с указанием работы в бригаде.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами, и данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет – ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 приведенного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разделом XXVII «Строительство, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции 2290000а-12680) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, что право на пенсионное обеспечение на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены приказы, расчетные книжки, наряды и иные письменные доказательства.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно трудовой книжке [СКРЫТО] А.Ю. в период с 16 июля 1981 г. по 30 декабря 1990 г. работал в Государственном предприятии «Омский завод подъемных машин» в должности каменщика на 12 участке. 21.05.2002 ГП «Омский завод подъемных машин» переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «Омский завод подъемных машин», что подтверждается справкой о переименовании предприятия от 17.06.2014.

Согласно архивной справке от 02.05.2017 № <...> в архивном фонде Омского завода подъемных машин в приказах директора по личному составу имеются сведения о создании бригад каменщиков участка № <...>, 1987, 1988 годы в приказе № 518-к от 21.06.1985, в приказе № 74/к от 22.01.1987, в приказе № 303/к от 31.03.1988.

Также в материалы дела представлены копии данных приказов.

В соответствии с приказом № 518/к от 21.06.1985 на Омском заводе подъемных машин с учетом специализаций по профессиям созданы комплексные строительно-монтажные бригады в составе специалистов разных профессий, в числе которых значится каменщик [СКРЫТО] А.Ю. в составе бригады № 2, бригадиром этой бригады назначен К. О наличии специализированных звеньев каменщиков в данной комплексной строительно-монтажной бригаде свидетельствует, что их в составе бригады 5 человек.

Согласно приказу № <...>/к от 22.01.1987 на Омском заводе подъемных машин созданы специализированные комплексные строительно-монтажные бригады (в составе бригады № 1 значится каменщик [СКРЫТО] А.Ю.), назначены бригадиры (бригада № <...> – Р) и бригады разделены на звенья с назначение звеньевых. В строительно-монтажной бригаде № 1 звено каменщиков состоит из трех человек, в числе которых [СКРЫТО] А.Ю.

31.03.1988 на основании приказа № 303/к на Омском заводе подъемных машин также созданы комплексные строительно-монтажные бригады, в состав бригады № 1 включен каменщик [СКРЫТО] А.Ю. При этом в составе строительно-монтажных бригад созданы специализированные звенья, утверждены бригадиры и звеньевые.

Согласно архивной справке БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от <...> участок № <...> является СМУ-12 Омского завода подъемных машин, что свидетельствует о том, что в указанный период работы истца в СМУ-12 ГП «Омский завод подъемных машин» одним из видов деятельности предприятия являлось строительство. Как пояснил в суде апелляционной инстанции [СКРЫТО] А.Ю., он в составе бригады принимал участие в строительстве жилых домов по <...>, 26, по <...> г. Омске.Таким образом, в совокупности с копией трудовой книжки [СКРЫТО] А.Ю., подлинник которой судебной коллегией обозревался в судебном заседании, архивной справкой от 02.05.2017, данные приказы являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами того, что истец [СКРЫТО] А.Ю. в периоды с 21.06.1985 г. по 31.12.1985 г., с 22.01.1987 г. по 31.12.1988 г. работал в должности каменщика в Государственном предприятии «Омский завод подъемных машин» в специализированных звеньях каменщиков комплексных строительно-монтажных бригад.

При это период с 01.01.1988 г. по 31.03.1988 г. включен в изложенный совокупный период стажа по специальности каменщика в специализированных звеньях каменщиков комплексных строительно-монтажных бригад, поскольку непрерывность трудовой деятельности с вредными условиями труда в этот период подтверждается следующим.

Из трудовой формы № Т-2 (АСУ) от 16.06.1980 № <...> на имя [СКРЫТО] А.Ю. следует, что [СКРЫТО] А.Ю в период с июля 1987 года по июль 1989 года к основному оплачиваемому отпуску в 15 дней ежегодно добавлялось по 36 дней.

В соответствии со статьей 67 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего до <...>), продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуск составляла 15 календарных дней, при этом работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставлялся дополнительный отпуск.

Изложенное также подтверждает работу истца на Омском заводе подъемных машин в особых условиях труда.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает необходимым отметить, что в материалы дела не представлено иных относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом работ каменщиком в составе специализированного звена в бригаде каменщиков в иные периоды, с 16.07.1981 г. по 20.06.1985 г., с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г., а также с 01.01.1989 по 30.12.1990 г., включенные судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, апелляционная коллегия полагает ошибочными, не основанными на законе, выводы суда первой инстанции о включении указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] А.Ю. были присвоены специальности – «стропальщик» и «монтажника железобетонных конструкций в обоснование необходимости исключения последующего периода из стажа в особых условиях, подлежат отклонению, как необоснованные. Присвоение дополнительной квалификации истцу не может свидетельствовать о том, что им фактически осуществлялась трудовая функция по данной профессии. Никаких относимых, допустимых или достоверных письменных доказательств того, что истцом выполнялась какая-либо иная трудовая функция, помимо работы каменщиком, в материалы дела не представлено.

Также не представлены суду доказательств выполнения работы каменщика в специализированных звеньях каменщиков комплексных строительных бригад в указанный выше период не в течение полного рабочего дня, а также нахождения истца в административных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая безусловно включенные пенсионным фондом периоды трудового стажа в количестве 5 лет 13 дней в совокупности с периодами с <...> по <...>, с <...> по 31.12.1988 г. (2 года 5 месяцев и 19 дней), у [СКРЫТО] А.Ю. в совокупности стаж на работе с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 6 месяцев 2 дня.

Следовательно, на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 приведенного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии возникло у [СКРЫТО] А.Ю. по достижении им 57 лет, то есть с 25.09.2016 (так как истец 24.09.1959 г.р.).

Принимая во внимание, что решение суда в части постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для изменения решения суда в части с принятием нового решения.

Расходы по оплате госпошлины по делу подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Омска от 02 июня 2017 года изменить в части.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Исковые требования [СКРЫТО] <...> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска включить в специальный стаж [СКРЫТО] <...>, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности каменщика в Государственном предприятии «Омский завод подъемных машин».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска назначить [СКРЫТО] <...> досрочную страховую пенсию по старости с <...>

В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] <...> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска в доход бюджета муниципального образования г. Омск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи: