Дело № 33-2058/2019, апелляция

Председательствующий: Крупкина Е.П. Дело № 33-2058/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2019 года

дело по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] Е.В. на решение Кировского районного суда города Омска от 18 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] <...> удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж [СКРЫТО] <...> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяца периоды:

- работы с 08.07.1997 г. по 23.08.1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (нейротравмы) основного стационара в Городской клинической больнице № 1;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1999 г. по 06.12.1999г., с 01.11.2005 г. по 29.11.2005 г.;

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2017 г. по 17.10.2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 08 мая 2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчик неверно произвел исчисление специального стажа за периоды с 08 июля 1997 г. по 23 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (нейротравмы) основного стационара Городской клинической больнице № 1, с 01 января 2002 г. по 06 мая 2002 г., с 08 мая 2002 г. по 19 мая 2002 г., с 22 мая 2002г. по 11 ноября 2002 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница № 1 им. Кабанова А.Н.» в календарном, а не в льготном исчислении как 1:1,6. Не согласна с отказом во включение в стаж курсов повышения квалификации с 08 октября 1999 г. по 06 декабря 1999 г., с 01 ноября 2005 г. по 29 ноября 2005 г., с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 27 сентября 2017 г. по 17 октября 2017 г.

Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев работы периоды работы с 08 июля 1997 г. по 23 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (нейротравмы) основного стационара Городской клинической больнице № 1, с 07 декабря 1999 г. по 22 октября 2000 г., с 28 октября 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гнойно-септической реанимации) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница № 1», с 01 января 2002 г. по 06 мая 2002 г., с 08 мая 2002 г. по 19 мая 2002 г., с 22 мая 2002 г. по 11 ноября 2002 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница № 1 им. Кабанова А.Н.»., включить в стаж курсы повышения квалификации и назначить пенсию с 15 ноября 2017 г.

Истец [СКРЫТО] Е.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Девятов К.А., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что период работы с 08 июля 1997 г. по 23 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (нейротравмы) не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование отделения Списком не предусмотрено. Периоды работы с 07 декабря 1999 г. по 22 октября 2000 г., с 28 октября 2000 г. по 31 декабря 2001г. с 01 января 2002 г. по 06 мая 2002 г., с 08 мая 2002 г. по 19 мая 2002 г., с 22 мая 2002 г. по 11 ноября 2002 г. включены в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено, кроме того, период с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013 г. приходится на период, который не подлежит включению в специальный стаж. Возражала против признания права на досрочное назначение пенсии, так как у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа лечебной деятельности не менее 30 лет. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Е.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж периодов работы с 07 декабря 1999 г. по 22 октября 2000г., с 28 октября 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гнойно-септической реанимации) основного стационара СУЗ ОГКБ № 1 в льготном исчислении. Не согласна с отказом во включение в стаж курсов повышения квалификации, протекавших в 2013 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д.125-128).

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя [СКРЫТО] Е.В. Девятова К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая во внимание, что решение суда истцом обжалуется в части отказа во включении в стаж в льготном исчислении периодов работы с 07 декабря 1999 г. по 22 октября 2000 г., с 28 октября 2000 г. по 31 декабря 2001 г., а также курсов повышения квалификации с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для проверки решения в полном объеме не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Е.В. 15 ноября 2017г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. от 08 мая 2018 г. № 641262 [СКРЫТО] Е.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стража на соответствующих видах работ.

Ответчиком включены в стаж истца периоды работы с 08 июля 1997 г. по 23 августа 1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (нейротравмы) основного стационара в Городской клинической больнице №1 в календарном исчислении; периоды работы с 14 сентября 1998г. по 07 октября 1999 г. в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гнойно-септической) реанимации основного стационара, с 12 ноября 2002 г. по 18 декабря 2003 г., с 03 октября 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 30 ноября 2005 г. по 30 мая 2009 г. в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница №1» в льготном исчислении как 1:1,6; периоды работы с 07 декабря 1999 г. по 22 октября 2000г., с 28 октября 2000 г. по 31 декабря 2001г.в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гнойно-септической реанимации) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница №1» (расчет произведен в двух вариантах в льготном исчислении с учетом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 как 1:1,6 и в календарном с учетом ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ); периоды с 01 января 2002 г. по 06 мая 2002г., с 08 мая 2002 г. по 19 мая 2002 г., с 22 мая 2002 г. по 11 ноября 2002 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара в МУЗ «Омская городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» (расчет произведен в двух вариантах в льготном с учетом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 как 1:1,6 и в календарном с учетом ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ); периоды работы с 21 марта 2016 г. по 26 сентября 2017 г., с 18 октября 2017 г. по 14 ноября 2017 г. в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета в БУЗОО «Городская поликлиника №6».

Не включены в специальный стаж период работы с 18 февраля 1992 г. по 07 июля 1997 г. в качестве санитарки в Омской городской клинической больнице № 1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1999 г. по 06 декабря 1999 г., с 01 ноября 2005 г. по 29 ноября 2005 г., с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 27 сентября 2017 г. по 17 октября 2017 г., отпуск без сохранения заработной платы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 декабря 2003 г. по 02 октября 2002 г.; период работы с 02 августа 2013 г. по 02 октября 2013 г., с 08 ноября 2013 г. по 20 марта 2016 г. в должности медицинского статистика в БУЗОО «Городская поликлиника № 6»; также не включены в специальный и страховой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 07 мая 2002 г. и с 20 мая 2002г. по 21 мая 2002 г.

Согласно решению ответчика на дату обращения по представленным документам продолжительность специального стажа составляет 15 лет 08 мес. 23 дня при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства от 29 октября 2002г. № 781; 14 лет 08 мес. 11 дней с учетом ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; 14 лет 03 мес. 7 дней с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П. Страховой стаж истца на дату обращения составил 26 лет 11 мес. 00 дней, величина ИПК 33,232.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 14 сентября 1998 г. по 02 января 2002 г. [СКРЫТО] Е.В. работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой, уточняющей характер работ БУЗОО «ГКБ №1 им. Кабанова А.Н.»

Из штатных расписаний БУЗОО «ГКБ №1 им. Кабанова А.Н.» за 1998 г., 2000г. и 2001 г. следует, что в отделении реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) были предусмотрены должности: старшая медсестра отделения, медсестра палатная, медсестра перевязочной. Сопоставив штатное расписание и должностные инструкции медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови гнойно-септической реанимации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактически [СКРЫТО] Е.В. занимала должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (гравитационной хирургии крови) основного стационара, что соответствует наименованию её должности в решении ответчика.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 в период соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно, применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и с 01 января 2002 г. - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, была предусмотрена медицинская сестра палатная в городской больнице. Согласно Правилам, утвержденным этим же постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Указанное правило распространялось на медицинских сестер, в том числе старших, отделений реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.1 Списка (городских больниц). Как правильно указал ответчик в своем решении медицинская сестра палатная в указанном Списке не поименована. Медицинские сестры палатные были включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие с 01 января 2002г.

Принимая во внимание расчет стажа, произведенный ответчиком, наиболее выгодным для расчета стажа истца является применение положений постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, с учетом которого специальный стаж истца составил 15 лет 8 мес.23 дня, из решения ответчика при этом прямо следует, что при расчете указанного варианта, спорные периоды включались в стаж истца в льготном исчислении как 1:1,6.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж истца указанных периодов повторно в льготном исчислении, суд первой инстанции законно и обоснованно не усмотрел, в связи с чем доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией отклоняются.

Судом первой инстанции также обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.В. в части включения в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013г.

Из материалов дела следует, что в период с 02 августа 2013 г. по 20 марта 2016г. истец работала медицинским статистом в кабинете медицинской статистики БУЗОО «ГП № 6».

Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 № 18247).

Согласно справочнику в должностные обязанности медицинского статистика входит систематизация и обработка учетно-отчетных данных медицинской организации. Определение статистических показателей, характеризующих работу организации. Инструктаж работников структурных подразделений организации о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов. Осуществление контроля за правильностью ведения и заполнения статистической документации, достоверностью данных годового статистического отчета, участвует в организации и проведении инструктивно-методических семинаров по медицинской статистике в структурных подразделениях организации. Составление годовой статистический отчет о работе организации. Оформление и подача заявок на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечение ими структурных подразделений организации.

Соответственно, лечебную деятельность медицинский статист не осуществляет, в связи с чем курсы повышения квалификации в период с 03 октября 2013 г. по 07 ноября 2013г. в специальный стаж включены быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.

С учетом того, что на момент обращения [СКРЫТО] Е.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил менее 30 лет, суд первой инстанции правомерно отказал [СКРЫТО] Е.В. в установлении страховой пенсии по старости по основаниям, приведенным в пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Омска от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>