Дело № 33-1720/2015, апелляция

Председательствующий: Лебедева О.В. Дело № 33-1720/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Гальт А.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 01 апреля 2015 года

дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.А. на решение Советского районного суда г. Омска от 22 сентября 2014 года, которым постановлено:

«Требования [СКРЫТО] О.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в льготный трудовой стаж [СКРЫТО] О.А., <...> года рождения, периоды учебных отпусков с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, период курсов повышения квалификации с <...> года по <...> года.

В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] О.А. – ОТКАЗАТЬ».

Определением того же суда от 17 февраля 2015 года постановлено:

«Исправить описку в решении Советского районного суда г. Омска от 22.09.2014 года по иску, которым постановлено: «Требования [СКРЫТО] О.А. удовлетворить частично. Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в льготный трудовой стаж [СКРЫТО] О.А., <...> года рождения, периоды учебных отпусков с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, период курсов повышения квалификации с <...> года по <...> года. В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] О.А. – ОТКАЗАТЬ», указав дату судебного акта 22.12.2014 года».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] О.А. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что <...> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии № <...> от <...> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с <...> по <...> в качестве социального педагога в Доме ребенка № <...>; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - периоды нахождения в учебных отпусках; с <...> по <...> - период нахождения на курсах повышения квалификации; с <...> по <...> - время обучения в педагогическом классе при СОШ № <...> г. Омска.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного [СКРЫТО] О.А. просила включить спорные периоды в специальный стаж как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, обязать ответчика назначить ей пенсию с <...>.

Истица [СКРЫТО] О.А. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска – Ефимова Л.И. иск не признала, суду пояснила, что работа [СКРЫТО] О.А. в должности «социальный педагог» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, где протека работа истицы в спорный период - «Дом ребенка» не поименовано пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781; периоды ученических отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы по специальности, следовательно, исключены из подсчета специального стажа истицы обоснованно; периоду учебы истицы в педагогическом классе при СОШ <...> г. Омска непосредственно педагогическая деятельность не предшествовала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что, занимая должность социального педагога в Доме ребенка № <...>, она тем самым осуществляла педагогическую деятельность, что следует из анализа учредительных документов муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребенка № <...>», ее должностной инструкции. В течение спорного периода имела место быть полная занятость выполнением должностных обязанностей, за время работы из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР № 1397, считает, что необходимые для включения в специальный стаж периода ее обучения в педагогическом классе при СОШ № <...> г. Омска соблюдены: непосредственно времени обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения [СКРЫТО] О.А., поддержавшую жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в САО г. Омска Баркалова Е.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <...> [СКРЫТО] О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по назначению пенсий в САО г. Омска от <...> № <...> ей было отказано в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия необходимого (25 лет) специального стажа. В частности, не были включены в стаж периоды работы истицы:

- с <...> по <...> - в качестве социального педагога в Доме ребенка № <...>, поскольку данное учреждение поименовано в пункте 1.14 Списка № 781 и к образовательному учреждению не относится. Должность социального педагога в Доме ребенка Списком не предусмотрена.

- с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - периоды нахождения в учебных отпусках; с <...> по <...> - период нахождения на курсах повышения квалификации. Данный вид деятельности в соответствии с п.п. 4,5 Правил не засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, учитывая, что в эти периоды выполнением работ, предусмотренных Списком и в течение полного рабочего дня, занята не была.

- с <...> по <...> - время обучения в педагогическом классе при СОШ № <...> г. Омска, поскольку совокупность необходимых условий отсутствует: непосредственно перед зачислением в учебное заведение педагогическая деятельность не осуществлялась.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 10 п. 1 ст. 28 данного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в оспариваемый истицей период с <...> по <...> она работала в качестве социального педагога в Доме ребенка № <...> г. Омска.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22.09.1999 № 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела "Наименование учреждений", включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Данный перечень является исчерпывающим.

Такое учреждение Дом ребенка, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в указанном Списке не поименовано.

Действующие в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Названным Списком предусмотрена должность социального педагогаи воспитателя.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том случае, если названная работа осуществлялась в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п. 1.6), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11), в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

Учреждение, в котором протекала работа истицы в должности социального педагога поименовано в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений», что само по себе не дает ей права на включение этого периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции не установил тождество выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в Доме ребенка № <...> г. Омска исходя из направлений деятельности муниципального учреждения здравоохранения Дом ребенка № <...>, целей и задач указанных учреждений - оказание медицинской помощи детям: детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте от <...> месяцев до <...>-х лет.

Оснований признать этот вывод суда неверным судебная коллегия оснований не находит.

Отсюда, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве социального педагога Дома ребенка № <...> г. Омска с <...> по <...>.

Судебным разбирательством установлено, что с <...> по <...> истица работала няней Омского приборостроительного завода им. <...>, затем с <...> по <...> проходила обучение в годичном педагогическом классе по подготовке воспитателей детских садов при средней общеобразовательной школе № <...> г. Омска и <...> принята воспитателем детского сада <...>

В период обучения [СКРЫТО] О.А. в педагогическом классе действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Непосредственно перед поступлением истицы в педагогический класс педагогическая деятельность [СКРЫТО] О.А не осуществлялась: в Списке № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 наименование должности «няня» отсутствует.

Учитывая, что данное условие в отношении истицы не соблюдено, суд первой инстанции постановил правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.А. о включении периода обучения в педагогический стаж.

Также основан и вывод суда о том, что у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы на дату обращения за ней с <...> не возникло.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Омска от 22 сентября 2014 года, определение того же суда от 17 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: