Дело № 33-1583/2017, апелляция

Председательствующий: Рязанова О.А. Дело № 33-1583/2017

строка по статотчету № <...>г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <...> областного суда в составе

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Рассказовой Г.В.,

при секретаре Груша А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> года дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений <...> области в лице представителя по доверенности Д. на заочное решение Центрального районного суда г. <...> от <...>, которым постановлено:

«Исковые требования С. к Министерству имущественных отношений <...> области о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать право проживания С. в комнате № <...> секции № <...> в <...> по <...> на условиях договора социального найма».

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения С., выразившего согласие с постановленным решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <...> о признании права на приватизацию комнаты № <...> в секции № <...> <...> <...> по <...> в г. <...>, указав, что с 2004 года на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем комнаты № <...> секции № <...> в <...> <...> по <...> в г. <...>, в которой проживает по настоящее время.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <...> области от <...> № <...> жилые помещения в названном общежитии исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования.

В связи с тем, что занимаемая им комната не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, а также с целью участия в приватизации занимаемой комнаты с передачей ее в собственность, <...> обратился в департамент имущественных отношений г. <...>, но получил отказ.

С данным отказом не согласен, считает, что он как не использовавший право приватизацию, имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, просил признать факт его проживания в комнате № <...> секции № <...> в <...> <...> по <...> в г. <...> на условиях договора социального найма по основаниям ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»; обязать администрацию БОУ СПО «<...> технологический колледж» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - комнаты № <...> секции № <...> <...> по <...> в г. <...>; обязать Министерство имущественных отношений <...> области заключить с ним договор передачи спорного жилого помещения в собственность либо признать за ним право собственности на жилое помещение - комнату № <...> секции № <...> <...> <...> по <...> в г. <...> в порядке приватизации.

В связи с уточнением исковых требований БОУ Омской области СПО «<...> технологический колледж» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Также в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений <...> области.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с 2004 г. по настоящее время проживает в указанной комнате, оплачивает коммунальные платежи, другого жилого помещения не имеет, в приватизации ранее не участвовал. Жилое помещение ему предоставлено в связи с нуждаемостью. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика БПОУ ОО «<...> технологический колледж» - директор Ч. - в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Представила в суд заявление, в котором указала на отсутствие возражений против требований истца

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г. <...>, Министерства имущественных отношений <...> области в судебном заседании также участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

С согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений <...> области по доверенности Д. просит заочное решение суда от <...> отменить и принять по делу новый акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Отмечает, что поскольку истец не являлся работником либо учащимся правопредшественника учреждения, оснований для заключения с ним договора, в силу ст. 109 ЖК РСФСР, не имелось, следовательно, истец был вселен без законных оснований, в связи с чем, суд необоснованно признал за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, полагает, что истец, вопреки выводам суда, не представил доказательства наличия права пользования жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ, то есть отнесения к какой-либо категории граждан, определённой федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец [СКРЫТО] В.В. и его представитель по доверенности Л. просят заочное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом: почтовыми извещениями, которые всеми получены.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков по правилам ст.327, ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» многоквартирный жилой <...> <...> по <...> в г. <...> является собственностью <...> области и находится в оперативном управлении БОУ <...> области СПО «<...> технологический колледж» на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений <...> области от <...> № <...>-р «О закреплении на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением <...> области начального профессионального образования «Профессиональный технологический лицей № <...>» недвижимого имущества, находящегося в собственности <...> области» с <...>.

Ранее указанное общежитие находилось оперативном управлении ГОУ НПО «Профессионально-технологический лицей № <...>».

Указанные учреждения были реорганизованы путем присоединения профессионально-технологического лицея к колледжу на основании распоряжения Правительства Омской области от <...> № <...>-р.

Вселение С. в спорное помещение производилось в период нахождения здания в оперативном управлении ГОУ НПО «Профессионально-технологический лицей № <...>».

На основании договора подряда от <...>, заключенного между директором ООО «Стройпрогресс» С. и Саловским В.В., последний осуществлял замену водопровода и канализации в 1,2,3 подъездах общежития, находящегося по адресу: г. Омск, <...> Б, согласно смете.

<...> директор ООО «Стройпрогресс» обратился с ходатайством к директору ГОУ НПО ПТЛ № <...> о выделении комнаты в общежитии работнику ООО «Стройпрогресс» С. Как указано в ходатайстве, в качестве благотворительной помощи работники общества безвозмездно заменят трубы холодного и горячего водоснабжения в подвале общежития (л.д. 42-43)..

<...> между ГОУ НПО ПТЛ № <...> в лице директора З. и С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю на период до <...> в возмездное владение и пользование жилое помещение - комнату № <...>, расположенную по адресу: г. <...>, <...>, для временного проживания нанимателя, а также проживающей с ним Д.

В последующем между руководством ГОУ НПО ПТЛ № <...> (после реорганизации БОУ СПО «<...> технологический колледж») и С. заключались в письменной форме аналогичные договоры найма указанного жилого помещения в общежитии с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

Как установлено судом первой инстанции, истец С. с 2004 года по настоящее время постоянно проживает в жилом помещении по адресу: г. <...> <...> <...>, комната № <...>, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, права пользования иным жилым помещением в г. <...> не имеет.

Имел регистрацию в спорном жилом помещении по месту пребывания.

До вселения в спорное жилое помещение проживал в <...> области, собственником жилого помещения в <...> является отец истца (л.д. 8).

С момента вселения право пользование истца спорным жилым помещением в судебном порядке не оспаривалось, исков о выселении со стороны собственника жилого помещения или других лиц к истцу не предъявлялось.

На дату рассмотрения спора, по данным Росрееестра, многоквартирный жилой <...> <...> по <...> в г. <...>, общей площадью № <...> кв.м, находится в оперативном управлении БОУ <...> области СПО «<...> технологический колледж».

Распоряжением Министерства имущественных отношений № <...>-р от <...> – жилые помещения в МКД (общежитии), общей площадью № <...> кв.м, литера № <...>, расположенном по адресу: г. <...>, <...> <...> исключены из специализированного жилищного фонда <...> области. Жилые помещения данного дома включены в жилищный фонд социального использования.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <...> области от <...> отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – комнату № <...> секции № <...> <...> по <...> в г. <...>

Кроме того, судом первой инстанции, в ходе судебного разбирательства, обозревались гражданские дела: № <...> по иску С. к Министерству имущественных отношений <...> области, Бюджетному образовательному учреждению <...> области среднего профессионального образования «<...> технологический колледж» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; № <...> по иску С. к Министерству имущественных отношений <...> области о признании права проживания и пользования квартирой на условиях социального найма, оставленные судом без рассмотрения.

Из указанных гражданских дел следует, что С. обращался в Министерство имущественных отношений <...> области по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, однако, получил отказ в связи с тем, что к обращению им не был приложен документ, подтверждающий основания предоставления жилого помещения в общежитии, а также отсутствуют документы, подтверждающие факт наличия трудовых отношений с БОУ СПО «<...> технологический колледж» в период вселения его в общежитие.

С 2013 года руководством колледжа предлагается истцу заключить договор коммерческого найма жилого помещения.

Разрешая спор, суд, проанализировав нормы жилищного законодательства, действующие как на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, так и действующие в настоящее время, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, пришел к выводу о том, что требования истца в части признания права проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из того, что после исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения его в жилищный фонд социального использования <...> области у истца возникло право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, учитывая, что истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ и фактически занимает жилое помещение по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет. Также судом учтено отсутствие возражений со стороны ответчика против удовлетворения заявленных истцом требований, встречного иска о выселении С. из спорного помещения не заявлялось.

С данным выводом суда судебная коллегия полагает возможным согласиться, исходя из следующего.

Согласно статье 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются гражданепроживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В ранее действовавшем жилищном законодательстве отсутствовала норма, регулирующая порядок выселения из общежития лиц, вселенных не в соответствии со ст. 109 ЖК.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона <...> области от 28.12.2005 N 722-ОЗ (ред. от 16.12.2015) "О государственной политике <...> области в жилищной сфере" жилищный фонд <...> области включает в себя, в том числе жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <...> области, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений жилого фонда <...> области.

Решение о включении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности <...> области, в один из указанных в пункте 1 настоящей статьи видов жилищного фонда <...> области и об исключении соответствующего жилого помещения из данного вида жилищного фонда <...> области принимается соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти <...> области.

Согласно ст. 4 названного закона, к полномочиям иных органов исполнительной власти <...> области в сфере жилищных отношений относятся, в частности, выступление от <...> области наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В силу подп. 10 п. 9.2 Положения о Министерстве имущественных отношений <...> области" Министерство принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования <...> области в соответствии с законодательством.

В связи с изложенным с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом указанных норм закона и обстоятельств, установленных судом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание, что вселение истца в спорное жилое помещение не являлось самовольным, с момента вселения в общежитие и по настоящее время истец фактически проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, тем самым, несет бремя его содержания, при этом основания вселения и дата вселения (до введения в действие ЖК РФ), а также фактическое проживание истца в спорном жилом помещении, никем не оспаривается, права пользования иным помещением на условиях социального найма истец не имеет, право приватизации жилого помещения ранее не использовал, спорное жилое помещение утратило указанный статус, включено в жилищный фонд социального использования <...> области, следовательно, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи с чем, суд обосновано пришел к выводу о том, что у истца возникло прав пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно признал за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. <...> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений <...> области в лице представителя по доверенности Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>