Дело № 33-1563/2017, апелляция

Председательствующий: Рязанова О.А. Дело № 33-1563

строка отчета № 101г

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам

Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей Башкатовой Е.Ю. и Дзюбенко А.А.

при секретаре Зварич Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 марта 2017 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] М.И., на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым [СКРЫТО] М.И. в удовлетворении иска к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказано.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] М.И. обратился с иском к Администрации г. Омска, указывая, что с <...> года постоянно проживает и зарегистрирован в квартире <...>. Вместе с ним проживают сын <...> и дочь <...> Указанное жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного по ордеру от <...>, выданному на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов. <...> постановлением Главы администрации Центрального административного округа г. Омска с жилого помещения снят статус служебного, утвержден список на государственную жилую площадь МУП «Теплокоммунэнерго» на [СКРЫТО] М.И., на двухкомнатную квартиру <...> площадью <...>., на состав семьи три человека: ([СКРЫТО] М.И., его сын и дочь). <...> истец составом семьи из трех человек поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В <...> году истцу стало известно, что здание, в котором он проживает, является нежилым. Когда именно жилому помещению, в котором проживает истец, присвоен статус нежилого помещения, истцу неизвестно. Нежилое помещение не может быть предоставлено для проживания граждан. Он не может заключить договор социального найма, получить субсидию на оплату жилья, реализовать иные жилищные права. В связи с признанием его квартиры нежилой, ответчик обязан предоставить ему благоустроенное жилое помещение вне очереди. Просил суд обязать Администрацию города Омска во внеочередном порядке предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из трех человек.

В судебном заседании истец участия не принимал.

Представитель ответчика исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что в жилищном законодательстве не содержится запрет размещения жилых помещений в строении, являющемся нежилым. Квартира, в которой проживает истец с семьей, является жилым помещением, и в установленном законом порядке не была признана аварийным жильем, в связи с чем, основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди отсутствуют.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить. Указывает, что помещение, в котором проживает истец, является нежилым, процедура для признания такого помещения непригодным для проживания законом не предусмотрена. Квартира как объект жилой недвижимости не зарегистрирована. Доказательств того, что спорное помещение является жилым, пригодно для проживания граждан ответчиком представлено не было. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не является доказательством подтверждения правового статуса помещения.

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Куйбышевского районного Совета народных депутатов от <...> [СКРЫТО] М.И. на состав семьи из трех человек был выдан ордер на занятие жилой площади в виде квартиры <...>. Квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения. <...> постановлением главы администрации ЦАО г. Омска с жилого помещения снят статус служебного, [СКРЫТО] М.И. предоставлена 2-х комнатная квартира <...> общей площадью <...> на состав семьи из трех человек ([СКРЫТО] М.И., сын <...>., дочь <...>.) <...> [СКРЫТО] М.И. выдан ордер на право занятия указанного жилого помещения (<...>).

На основании постановления Администрации ЦАО г. Омска от <...> [СКРЫТО] М.И. составом семьи из трех человек включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец вместе с членами семьи проживает в указанном жилом помещении с <...> года по настоящее время.

Ссылаясь на то, что помещение по адресу г. Омск, <...> жилым не является, истец просит обязать ответчика предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение. Вывод истца о том, что занимаемое им помещение не является жилым основан на том, что квартира расположена в здании не относящемуся к жилому фонду. По его мнению, занимаемая им квартира так же переведена в нежилое помещение, что и влечет предоставление ему другого жилого помещения. Указанные доводы, ни на установленных по делу обстоятельствах, ни на нормах материального права, не основаны.В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, действовавшей в период предоставления истцу спорного помещения, жилищный фонд образовывали находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях. Закон не исключал возможности расположения в нежилом здании жилых помещений, либо размещения в жилом здании отдельных нежилых помещений. Не содержится такого запрета и в ЖК РФ.

Согласно сведениям технической документации, предоставленной ГП «Омский центр ТИЗ» в суд первой инстанции (<...>), помещение по <...> состоит из основного строения и пристройки, имеющей в том числе жилую часть площадью <...>. Жилая часть дома <...> состоит из изолированного помещения, имеющего отдельный вход, обособленный санузел, кухню, коридор, две смежные комнаты, обеспечена системой отопления и водоснабжения.

Таким образом, согласно техническим характеристикам, спорное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Квартира <...> в г. Омске была предоставлена [СКРЫТО] М.И. в <...> г. Истец проживает в ней более тридцати лет, в настоящее время на условиях договора социального найма. Сведений о том, что квартира была переведена в нежилое помещение, не имеется. Не представлены и сведения о том, что квартира в настоящее время по своему техническому состоянию не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42 вышеуказанного Положения).

Отказ комиссии в рассмотрении заявления, либо решение комиссии о признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания может быть обжалован в судебном порядке. Суд правильно указал, что без принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, невозможно принятие решения о предоставлении другого жилого помещения. Законом определен порядок реализации права нанимателя жилого помещения на предоставление иного жилого помещения в случае признания квартиры непригодной для проживания. Соблюдение установленного порядка является обязательным. Иные права истца, на нарушение которых он ссылается (непредоставление субсидии для оплаты, отказ в заключении письменного договора социального найма и т.д.) могут быть так же защищены в судебном порядке, путем предъявления соответствующих требований. Нарушение указанных прав не может повлечь предоставление другого жилого помещения.

Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи