Дело № 33-12411/2016, апелляция

Председательствующий: Гунгер Ю.В. Дело № 33-12411/2016

Строка по статотчету 064г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Ланцовой М.В.,

при секретаре Т.Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы [СКРЫТО] <...> дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы с 09.12.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № <...> г. Омска – в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период работы с 01.11.1999 г. по 14.02.2000 г. в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № <...> г. Омска – в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.1996 г. по 19.07.1996 г., с 16.02.2001 г. по 16.03.2001 г., с 16.01.2013 г. по 12.02.2013 г. – в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.1995 г. по 07.06.1995 г. – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить [СКРЫТО] <...> досрочную трудовую пенсию по старости с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу [СКРЫТО] <...> расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от 25 августа 2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В периоды работы с 09 декабря 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № 2, с 01 ноября 1999 г. по 14 февраля 2000 г. в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № 2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 1996 г. по 19 июля 1996 г., с 16 февраля 2001 г. по 16 марта 2001 г., с 16 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 17 мая 1995 г. по 07 июня 1995 г. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить пенсию с 02 июня 2016 г.

Истец [СКРЫТО] Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала просила их удовлетворить, при этом пояснила, что работала ассистентом врача, принимала участие непосредственно в проведении операций.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска по доверенности Л.Е.Е. с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что период работы в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № <...> г. Омска с 09 декабря 1996 г. по 31 октября 1999 г. не зачтен в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, так как указанная должность не предусмотрена для льготного исчисления стажа. Период работы в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № 2 г. Омска с 01 ноября 1999 г. по 14 февраля 2000 г. не зачтен в специальный стаж, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, указанное учреждение не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 1996 г. по 19 июля 1996 г., с 16 февраля 2001 г. по 16 марта 2001 г., с 16 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 17 мая 1995 г. по 07 июня 1995 г. не могут быть зачтены в специальный стаж, так как льготному исчислению подлежат только периоды работы, к которым курсы повышения квалификации не относятся. Кроме того, не зачтен в специальный стаж период работы с 16 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., так как организацией не подтверждено осуществление медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Третье лицо БУЗОО «Городская больница № <...>» представителя не направило, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что суд необоснованно включил спорные периоды работы, а также курсы повышения квалификации в специальный стаж без правовых оснований. Приводит доводы, аналогичные доводам в возражениях на иск в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения Брейнтенбихер Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 июня 2016 года Брейнтенбихер Т.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от 25 августа 2016 г. в специальный стаж Брейнтенбихер Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был включен период работы общей продолжительностью 27 лет 11 месяцев 02 дня; в специальный стаж истцу не были включены периоды работы с 09 декабря 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры- анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № 2 как один год работы за 1 год и 6 месяцев; с 01 ноября 1999 г. по 14 февраля 2000 г. в должности медицинской сестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения стационара гинекологической больницы № 2; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20 сентября 1994 г. по 23 сентября 1994 г., также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 1996 г. по 19 июля 1996 г., с 16 февраля 2001 г. по 16 марта 2001 г., с 16 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 17 мая 1995 г. по 07 июня 1995 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 декабря 1996 г. [СКРЫТО] Т.В. была принята на должность медсестры- анестезистки в операционно-анестезиологическое отделение Гинекологической больницы № <...> На основании приказа № <...> от <...> была переведена на должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии–реанимации стационара Гинекологической больницы № <...>, в указанной должности работала до <...> и была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей характер работ, выданной правопреемником Гинекологической больницы № <...> БУЗОО «Городская Больница № <...>» от 05 мая 2016 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с указанным Списком исчисление сроков выслуги производится в соответствии со следующими правилами: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в городской больнице.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, ответчик указал, что наименование учреждения здравоохранения в указанный период не соответствовало наименованию, приведенному в Списках должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Вместе с тем, согласиться с указанными выводами судебная коллегия не может ввиду следующего.

Как следует из штатного расписания Гинекологической больницы № <...> г. Омска на 1996 г., в числе отделений, осуществлявших лечебную деятельность, значится операционно-анестезиологическое, в состав отделения входят врачи, средний медицинский персонал, в том числе медсестра-анестезист 11 штатных единиц, младший персонал. Аналогичное штатное расписание представлено за 1997 год. В 1998 году на основании приказа об утверждении структуры штатного расписания на 1998 год с <...> операционно-анестезиологическое отделение больницы переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Из справки БУЗОО «Городская больница № <...>» от<...> следует, что характер работы в связи с переименованием отделения не изменился, специалистами выполнялись одни и те же трудовые функции и должностные обязанности, связанные с проведением подготовки больных к операции с общей анестезией, проведением наркозов при гинекологических и акушерских операциях, диагностических и лечебных процедурах. Переименование отделения было связано с приведением наименования в соответствие с номенклатурой здравоохранения.

На основании Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. № 841 (в ред. приказов от 16.12.1987 № 1274 и от 06.06.1988 № 455 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. Указанным положениям в том числе городским больницам рекомендовано создавать отделение (группу) анестезиологии-реанимации. Вместе с тем, в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По мнению судебной коллегии, указание в трудовой книжке до 01 января 1998 года наименования отделения как операционно-анестезиологическое, не может повлиять на объем пенсионных прав истца. Кроме того, указанное наименование свидетельствует о хирургическом профиле отделения, что в любом случае позволяет включить истцу как работнику среднего медицинского персонала указанный период в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом того, что в период с 09 декабря 1996 г. по 31 октября 1999 г. должность истца соответствовала наименованию, приведенному в Списке, деятельность осуществлялась до 01 ноября 1999 г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанный период работы необходимо включить в стаж истца в льготном исчислении как 1:1,6.

По изложенным выше основаниям судебная коллегия также не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что суд незаконно включил в специальный стаж истца период работы с 01 ноября 1999 г. по 14 февраля 2000 г., так как изменение наименования отделения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой им деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности медсестрой палаты анестезии и реанимации. По указанным основаниям суд законно и обоснованно удовлетворил требования истца, включив в ее специальный стаж период с 01 ноября 1999 года по 14 февраля 2000 г. года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии–реанимации стационара Гинекологической больницы № 2.

Указанный период в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, был обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1:1,6.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ввиду следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении судом периодов прохождения [СКРЫТО] Т.В. курсов повышения квалификации в специальный стаж не могут быть признаны состоятельными.

С учетом того, что на момент обращения [СКРЫТО] Т.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, суд первой инстанции правомерно признал за [СКРЫТО] Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, с 02 июня 2016 г., и возложил обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>