Дело № 33-10714/2016, апелляция

председательствующий Левченко Л.Ю. дело № 33-10714/2016

строка по статотчёту № 063г

Апелляционное определение

02 ноября 2016 года город Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ланцовой М.В.,

судей Будылка А.В., Касацкой Е.В.

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О. Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] О.Д. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала на то, что решением пенсионного органа от <...> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>; работы с <...> по <...> в должности массажистки.

Просила обязать ответчика включить названные периоды работ в специальный стаж, назначить пенсию с момента возникновения права на её назначение.

Истец [СКРЫТО] О.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составлял <...>.

Решением суда в специальный стаж [СКРЫТО] О.Д. дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы в Детской клинической больнице № <...> в должности массажистки с <...> по <...>; нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. За [СКРЫТО] О.Д. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости с <...>.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что период работы <...> по <...> в Детской клинической больнице № <...> в должности массажистки не может быть зачтён в специальный стаж, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от <...> № <...>, должность массажистки не предусмотрена. Доказательств того, что должность массажистки относится к среднему медицинскому персоналу в материалы дела не предоставлено. Не могут быть включены в специальный стаж истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, поскольку в специальный стаж могут быть зачтены периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

О слушании дела стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явилась истец, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что, по мнению [СКРЫТО] О.Д., она осуществляла лечебную деятельность необходимое количество лет, <...> она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от <...> № <...> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] О.Д. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца составляет <...>. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>; работы в должности массажистки в Детской клинической больнице № <...> с <...> по <...>.

Полагая отказ незаконным, [СКРЫТО] О.Д. просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязать ответчика назначить ей пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в её специальный стаж периода работы с <...> по <...> в должности массажистки в Детской клинической больнице № <...>, суд первой инстанции правомерно учёл следующее.

Согласно записям в трудовой книжке [СКРЫТО] О.Д. <...> принята на работу в Детскую клиническую больницу № <...> (в настоящее время БУЗОО «ГДКБ № 2 им. В.П. Бисяриной») на должность медицинской сестры инфекционного кабинета; <...> переведена медицинской сестрой кабинета невропатолога; <...> переведена на должность медицинской сестры кабинета ревматолога; <...> переведена на должность массажистки в отделении восстановительного лечения. <...> должность массажистки приведена в соответствие с действующим законодательством и указана как «медицинская сестра по массажу» отделения восстановительного лечения. В настоящее время истец продолжает работать медицинской сестрой по массажу в указанном медицинском учреждении.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно перечню 1959 года работа массажиста в больничных учреждениях всех типов и наименований давала право на пенсию за выслугу лет. По списку 1991 года право на пенсию за выслугу лет давала работа в любых должностях среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Списки 1999 и 2001 года содержат перечни должностей среднего медицинского персонала больниц, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости), предусматривающий медицинскую сестру по массажу.

Как было указано выше, [СКРЫТО] О.Д. работала массажисткой в детской больнице с <...>, <...> наименование её должности приведено в соответствие с действующим законодательством и указано как «медицинская сестра по массажу».

Ответчик включил в её специальный стаж работу в указанной должности в период с <...> по <...>, в течение которого применялся перечень, утверждённый постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поскольку оно утратило силу с <...>. Также ответчиком в специальный стаж истца был включён период её работы в той же должности с <...> (с <...> по <...> истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком). В то же время пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж истца периода её работы массажисткой с <...> по <...>, ссылаясь на то, что Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от <...> № <...>, названная должность не предусмотрена. Между тем, приведённое суждение ответчика к разрешению вопроса о включении указанного периода в специальный стаж не относится.

В период с <...> по <...> для учёта лечебной деятельности применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <...> N 464. Согласно данному списку в специальный стаж засчитывается работа в любых должностях среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Соответственно, существенным значением для разрешения вопроса об учёте указанного периода является то, относилась ли должность массажистки к должностям среднего медицинского персонала.

Из анализа применявшихся ранее нормативно-правовых актов следует, что должность массажистки всегда относилась к должностям среднего медицинского персонала (Приказ ГКО СССР от 25 сентября 1943 года N 32 «О подготовке среднего медицинского персонала», Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13 декабря 1942 года N 1974, Приказ Минздрава СССР от 25 августа 1964 года N 470 «О повышении заработной платы работников здравоохранения», Приказ Минздрава СССР от 15 июля 1970 года N 480 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию травматолого-ортопедической помощи населению страны»). Более того, штатные нормативы и типовые штаты больниц, поликлинических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, утверждённые приказом Минздрава СССР от 26декабря 1955 года N 282-м, предусматривали должность медицинской сестры-массажистки, относящуюся к среднему медицинскому персоналу.

По общероссийскому классификатору занятий, ОК 010-93, утверждённому постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298, должность массажиста (массажистки) также является должностью среднего медицинского персонала.

В списке 1999 года приведённая неясность устранена указанием в должностях среднего медицинского персонала на должность медицинской сестры по массажу. Таким образом, наименование профессии изменилась, однако её суть осталась прежней.

Изменение наименования профессии отражено в трудовой книжке истца, в <...> году она не была переведена на должность медицинской сестры по массажу, но уточнено наименование её должности.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела справке для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подтверждающая полную занятость № 37, выданной БУЗОО «ГДКБ № 2 им. В.П. Бисяриной» <...>, [СКРЫТО] О.Д. с <...> по настоящее время работает полный рабочий день на 1,0 ставку в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе проведения ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска проверки льготной работы [СКРЫТО] О.Д. в БУЗОО «ГДКБ № 2 им. В.П. Бисяриной» в период с <...> по <...> были представлены штатные расписания с <...> года по <...> год. Так, штатное расписание за <...> год предусматривало 3 штатные единицы массажисток отделения восстановительного лечения (средний медицинский персонал); с <...> года по <...> годы штатные расписания предусматривали 3 штатные единицы медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения (средний медицинский персонал).

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры по массажу, утверждённой в <...> году, на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Медицинский массаж» без предъявления требований к стажу работы.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] О.Д. на момент перевода на должность массажистки в Детской клинической больнице № 2 соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемые в настоящее время.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж истца период её работы в должности массажистки с <...> по <...>, поскольку, во-первых, данная должность относилась к должностям среднего медицинского персонала, во-вторых, суть её работы остаётся неизменной с <...> (массажисткой) по настоящее время (медицинской сестрой по массажу).

Спор о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время её работы медицинской сестрой по массажу в БУЗОО «ГДКБ № 2 им. В.П. Бисяриной» также был разрешён судом первой инстанции правильно.

В соответствии с ранее действовавшей статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР и статьёй 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> [СКРЫТО] О.Д. направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал на то, что подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а доводы жалобы пенсионного органа, оспаривающие указанные выше выводы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

С учётом включённых в специальный стаж истца спорных периодов, на день обращения с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж составил более 30 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган <...>, соответственно, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о назначении [СКРЫТО] О.Д. пенсии с указанной даты.

Решение суда первой инстанции является правильным, нарушений норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи