Дело № 33-10669/2016, апелляция

Председательствующий: Табакова Е.А. Дело № 33-10669/2016

строка отчета № 127г

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего: Мотрохова А.Б.,

судей областного суда: Астапчук Р.В., Синьковской Л.Г.,

при секретаре: Груша А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 09 ноября 2016 года дело по апелляционной жалобе департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 18 августа 2016 года, которым установлены границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540, местоположение: Омская область, г. Омск, Центральный АО, <...>, на котором расположен многоквартирный жилой <...>.

Заслушав доклад судьи областного суда Синьковской Л.Г., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

[СКРЫТО] К.В. обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником <...> многоквартирном жилом <...> в г. Омске. В 2007 году он заключил с ООО «Земельное бюро» договор подряда на выполнение работ по землеустройству, земельному кадастру в отношении земельного участка под многоквартирным домом. За период с 2007 по 2015 г.г. он многократно обращался в Департамент недвижимости Администрации г. Омска, затем к его правопреемнику – Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска по вопросу согласования землеустроительных (кадастровых) документов, но всегда получал отказ, мотивированный различными обстоятельствами. В 2006 г. на основании землеустроительного дела, подготовленного МП «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:040104:110 (далее – участок № <...>), местоположение которого определено относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>. Данный земельный участок фактически занят <...>. В 2010 г. на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» Лукашовой Т.Н., на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:040104:540 (далее – участок № <...>), местоположение которого определено относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: г. Омск, <...>. Кадастровым инженером ООО «Земельное бюро» Зинкевич С.А. был подготовлен межевой план № <...> по исправлению кадастровой ошибки в местоположении земельных участков № <...> и № <...>. Данный межевой план был согласован Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и направлен в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области. В постановке на государственный кадастровый учет измененных земельных участков было отказано.

Полагает, что при формировании участка № <...> кадастровый инженер, выполнявший работы в рамках заказа Департамента недвижимости Администрации г. Омска, не согласовал границы со смежными землепользователями – собственниками многоквартирного <...>, не учел фактически сложившееся с 1950 г. землепользование, в силу которого сад, огороженный капитальным забором, относится к многоквартирному дому и не имеет доступа со стороны <...>. Фактическое землепользование отражено в техническом паспорте здания, согласно которому территория сада от фасада дома включена в состав землепользования, при этом в техпаспорте по состоянию на 1986 год отражена общая площадь участка под домом – 2022 кв.м., в том числе площадь сада 1133 кв.м., площадь газона с деревьями 107 кв.м., площадь асфальтового покрытия 376 кв.м. При формировании участка № <...> кадастровый инженер не согласовал границы формируемого земельного участка в установленном порядке с собственниками этого участка. Дата согласования результатов кадастровых работ, указанная в газетной публикации, определена 28.04.2010 г., при этом 26.04.2010 г. сведения о земельном участке внесены в данные государственного кадастрового учета. Также не было учтено фактически сложившееся на протяжении длительного времени землепользование, не использованы данные технического учета 1986 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенной кадастровыми инженерами кадастровой ошибке при формировании двух земельных участков. Границы земельного участка № <...> не отвечают исторически сложившимся границам многолетнего (более 15 лет) использования земельного участка.

Уточнив требования, [СКРЫТО] К.В. просил установить границы спорного земельного участка в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы исходя из общей площади 1953 кв.м, то есть согласно следующим поворотным точкам, имеющим географические координаты:

Истец и его представитель по устному ходатайству Малыгина О.В. уточненные требования поддержали. Истец пояснил, что заключением экспертизы подтверждается тот факт, что земельный участок № <...> был поставлен на кадастровый учет с нарушениями. Фактическое пользование земельным участком площадью 1953 кв.м. установлено с учетом площади многоквартирного дома, капитального кирпичного забора, подтверждается документами технической инвентаризации, в состав земельного участка входит сад.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Лукьянова Н.М. иск не признала, не согласилась с заключением судебной землеустроительной экспертизы и доводами истца. Пояснила, что участок № <...> поставлен на кадастровый учет в 2006 году, а участок № <...> – в 2011 году, поэтому спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без нарушений.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска Никитина В.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица Азаров В.А., Азарова И.В., Лаптева Я.А., Журавлева Е.В. поддержали уточненные исковые требования, пояснив, что территория сада всегда принадлежала многоквартирному дому и была огорожена забором.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», МП г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Бирюковой Л.И., Судаковой Л.И., Галаванова З.Р., Галавановой О.В., Журавлева А.И., Журавлева А.А., Мануйлова А.Ф., Аронова Е.Л., Филатенкова А.Д., Филатенкова В.А., Филатенковой Е.А., Филатенковой Т.В., Коган В.И., Бахта В.И., Филипченко И.К. при надлежащем их извещении.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, указывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 55:36:040104:540 был сформирован с учетом требования закона. Полагает, что департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Считает, судом не дана надлежащая правовая оценка доводам ответчика об отсутствии нарушений при постановке на кадастровый учет земельного участка под жилым домом исходя из того, что он был учтен в ГКН после постановки на учет земельного участка.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения третьих лиц Азарова В.А., Азаровой И.В., Салугиной Я.А., Галованова З.Р., Журавлевой Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] К.В. является собственником <...> в г. Омске. Участвующие в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца Азаров В.А., Азарова И.В., Бирюкова Л.И., Судакова Л.И., Салугина Я.А., Галаванов З.Р., Галаванова О.В., Журавлева Е.В., Журавлев А.И., Журавлев А.А., Мануйлов А.Ф., Аронов Е.Л., Филатенков А.Д., Филатенков В.А., Филатенкова Е.А., Филатенкова Т.В., Коган В.И., Бахта В.И., Филипченко И.К. являются собственниками квартир, расположенных в данном доме.

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации г. Омска от <...> № <...>-р утвержден проект территориального землеустройства по упорядочению земельного участка общего пользования, относящегося к категории земель поселений, с кадастровым номером 55:36:010104:0110, площадью 9 286 кв.м., местоположение земельного участка установлено в 40 метрах южнее относительно ориентира – 2-этажного здания с почтовым адресом: <...> ЦАО г. Омска (том 1 л.д. 47).

На основании указанного распоряжения и описания земельных участков, подготовленного МП г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:040104:0110 площадью 9 279 кв.м., на котором расположена <...>.

<...> распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № <...>-р утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по <...> в ЦАО г. Омска (том 1 л.д. 33). В пояснительной записке к схеме расположения указано, что площадь земельного участка под 3-этажным многоквартирным домом № <...> по <...> в г. Омске составляет 858 кв.м. (том 1 л.д. 36).

При определении границ кадастровый инженер исходил из обстоятельств наличия в Государственном кадастре недвижимости сведений о границах смежных земельных участков в частности участка 55:36:040104:110.

Между тем, из технического паспорта на многоквартирный жилой <...> в г. Омске следует, что дом 1950 года постройки, по состоянию на 1986 год имеет площадь участка 2 022 кв.м., в том числе застроенная площадь 406 кв.м., не застроенная 1 616 кв.м. В техническом паспорте также указано, что имеется сад площадью 1 134 кв.м. и зеленые насаждения площадью 107 кв.м. (том 1 л.д. 54-62).

Территория сада как придомовой части многоквартирного дома отображена в графической части технического паспорта по состоянию на 1986 год (том 1 л.д. 63).

В перечне служебных построек указано наличие забора со столбами и ворот общей длиной 50 метров, согласно схеме забор расположен от угла дома вдоль <...>.

Согласно п.2.1. Инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37, при измерениях в натуре составляется абрис земельного участка с нанесением всех имеющихся зданий, сооружений и границ видов угодий (двор, сад, огород, зеленые насаждения и т.п.).

В абрисе указываются номер домовладения, здания, наименование улицы, наименование собственника, даты начала и окончания съемки, контроля и подписи исполнителей. Абрис земельного участка рекомендуется делать с таким расчетом, чтобы все измерения, надписи и цифровые данные были разборчивы и было видно, к какому промеру конкретно относится каждая цифра или надпись.

26 апреля 2011 года кадастровым инженером ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» Лукашовой Т.Н. был изготовлен межевой план по установлению границ земельного участка под многоквартирным домом, на основании которого в ГКН были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540, под многоквартирным домом № <...> по <...> в г. Омске. Площадь земельного участка по данным ГКН составила 858 кв.м. (том 1 л.д. 20-29).

Таким образом, часть земельного участка, занимаемого садом у <...> в г. Омске и огороженного забором, была включен в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:0110, который находится в муниципальной собственности и имеет назначение - для размещения улицы.

В соответствии с п. 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе, установление его границ, то есть территориальное землеустройство (п. 1 ст. 68 ЗК РФ, ст. ст. 1, 15, 17 Федерального закона от 18 июня 2001 горда № 78-ФЗ "О землеустройстве"). Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены ст. 8 Градостроительного кодекса РФ. Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ и п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В силу п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу п. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок для многоквартирного дома определяется не только территорией, на которой расположен данный дом, а также элементами озеленения и благоустройства и иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из установленного факта того, что в результате незаконных действий ответчика сформирован земельный участок, отведенный для эксплуатации многоквартирного дома без учета анализа идентифицирующих признаков многоквартирного жилого дома, без учета того, что в кадастровые границы земельного участка под многоквартирным домом не вошла зона благоустройства, огороженная естественными и искусственными границами, без учета фактического использования территории. При этом в результате действий ответчика были нарушены права собственников многоквартирного дома, в том числе, истца, на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом.

Указывая, что принятый по делу судебный акт принят с нарушением положений законодательства и не основан на материалах дела, ответчик реализовал право апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, и действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, жилой <...> в г. Омске возведен в 1950 г., за домом числился и использовался земельный участок площадью 2022 кв.м. Наличие в пользовании владельцев квартир в указанном доме земельного участка в размере 2022 кв. м. подтверждается карточкой на домовладение от 12 ноября 1950 года, техническими паспортами на домовладение от 01 января 1972 года, 01 января 1976 года, 21 февраля 1979 года, 25 сентября 1986 года.

Согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Земельное бюро» 12 октября 2015 года, в связи с намерением истца обратиться за исправлением кадастровой ошибки, имеющиеся в ГКН сведения о границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540 не соответствуют фактическим. При постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040104:110 и 55:36:040104:540 не была учтена сложившаяся планировка территории существующего землепользования, занимаемого многоквартирным домом, имеющим почтовый адрес: г. Омск, <...>, построенным в 1950 году.

На обращение в орган государственного кадастра, об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540, истцу было отказано, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Для целей определения фактического местоположения и соотношения границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040104:110 и 55:36:040104:540 по ходатайству истца при рассмотрении дела была назначена судебная экспертиза.

Полученным в результате исследования экспертным заключением от 11 августа 2016 года, выполненным ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (т. 2 л.д. 14-41) определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540, занимаемого жилым домом и прилегающей территорией, в том числе садом, расположенным по адресу: г. Омск, <...>.

Учитывая данные суду апелляционной инстанции пояснения истца и третьих лиц на стороне истца о том, что спор имеется только по границе, смежной с земельным участком 55:36:040104:110 и только в той части, в которой в состав данного участка вошла территория, занятая под сад, судебная коллегия оценивает выводы суда в указанной части. Согласно заключению эксперта фактические границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540 не соответствуют границами по данным ГКН.

Имеется пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540 с границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:110, ранее учтенными в ГКН, площадь пересечения -1 083 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и установлении границ земельного участка в соответствии с заключением эксперта.

Соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для установления границ земельного участка 55:36:040104:540, вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что установление границ данного земельного участка в части, смежной с земельными участками 55:36:040104:93, 55:36:040104:65, 55:36:040104:67, 55:36:040104:88, 55:36:040104:538 ввиду отсутствия спора с собственниками данных участков выходит за пределы заявленного истцом спора. Соответствующие выводы суда подлежат исключению из решения.

Ранее внесённые в Государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 55:36:040104:540 от точки 13 через точки 3,2,1,6, 16 до точки 15 изменению не подлежат. Схема и каталог координат данных точек приведены в заключении эксперта (рис.1.1. и приложение к нему).

Изменение границ земельного участка 55:36:040104:540 подлежит осуществлению путём включения в ГКН сведений о границах (рис.1.1. заключения) согласно характерным точкам н38,н39,н40,н41,н42,9,н1,7,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н9,н10,н11,н12.

В целях исполнимости решения суда, судебная коллегия полагает также необходимым указать, что изменение границ данного земельного участка подлежит осуществлению путём исключения сведений о границах земельного участка 55:36:040104:110 в местах его наложения на земельный участок 55:36:040104:540, границы которого определены экспертом, существуют на местности длительное время, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение вынесено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 19 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:540, местоположение: Омская область, г. Омск, Центральный АО, <...>, на котором расположен многоквартирный жилой <...>, согласно рис. 1.1. схемы и каталогу координат заключения ГП «Омский центр ТИЗ» по следующим поворотным точкам, имеющим координаты:

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:110 в следующих координатах:

Председательствующий

Судьи