Дело № 5-253/2015, первая инстанция

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело № 5-253/2015

09 октября 2015 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ТД «Столица» Колесник 000

у с т а н о в и л:

По результатам административного расследования, проведенного МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО «ТД «Столица» выявлен оборот общества алкогольной продукции без сопроводительных документов. Согласно выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в действиях директора ООО «ТД «Столица» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По указанной статье к административной ответственности привлекается директор директора ООО «ТД «Столица» Колесник Е.А., поскольку в силу занимаемой должности и опыта работы он не мог не знать об установленном законодательством РФ запрете оборота алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, однако не предпринял необходимых действий, направленных на прекращение оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, однако бездействуя сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о его виновности как должностного лица.

В судебном заседании Колесник Е.А. вину свою не признал, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Вышеуказанный закон N 171-ФЗ относит алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным и определяет как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).4 А45-5515/2015 Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Правилами заполнения справки к товаротранспортной накладной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товаротранспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии.

Согласно пункту 3 указанных Правил организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

В силу пункта 4 Правил организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Раздел «А» заполняет организация-изготовитель, раздел «Б» заполняют при каждой последующей реализации (передаче) последним собственником товара.

При этом организация - продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела.

При получении алкогольной продукции организация - покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В свою очередь, организация-производитель продукции, заполняя при отгрузке алкогольной продукции разделы «А» и «Б» справки, обязана соблюдать, в том числе, следующие требования: в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии продукции; в пункте 2 указывается количество отгруженной продукции в декалитрах и бутылках; в пункте 3 указывается дата розлива; в пункте 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции; в пункте 10 указывается номер товарно-транспортной накладной.

Следовательно, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться в том числе ТТН, разделом «А» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной организацией - производителем и разделом «Б» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией - поставщиком.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, объем алкогольной продукции, указанный в разделе «Б» справки к ТТН не может превышать объем той же алкогольной продукции, указанный в разделе «А» справки к ТТН.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного МРУ Росалкогольрегулирования по СФО анализа деклараций ООО «ТД Столица» об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в автоматизированной информационной системе «Электронный паспорт предприятия» установлено, что ООО «ТД Столица» закупало в период с 01.01.2014 по 30.09.2014 пивные напитки производства ООО «Напитки Сибири».

Согласно схеме поставок, ООО «Напитки Сибири» поставляло свою продукцию в адрес ООО «Сибирьторг», ООО «Сибирьторг» - в адрес ООО «Сибагротрейд», ООО «Сибагротрейд» - в адрес ООО «МБС», которое и являлось единственным поставщиком продукции производства ООО «Напитки Сибири» для ООО «ТД Столица».

Согласно данным декларации «Об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме Приложения № 3 к Правилам и декларации «Об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме Приложения №6 к Правилам (далее - Декларации) за 3 квартал 2014 года ООО «Напитки Сибири» было произведено в 3 квартале 2014 года 9346 дал, пивных напитков, из которых в адрес ООО «Сибирьторг» было поставлено 1074 дал этой продукции. Поставка продукции была оформлена и подтверждена соответствующими документами.

В то же время, согласно данным деклараций по форме №7 Правил за 3 квартал 2014 года, ООО «ТД Столица» в 3 квартале 2014 года было закуплено пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» в общем количестве 8470 дал или на 7396 дал больше, чем отгружено в этом же периоде производителем этой продукции.

В ходе осмотра (протокол осмотра от 20.11.2014 №6-01-11/04-42/720), алкогольной продукции, а именно пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» в складском помещении ООО «ТД Столица» обнаружено не было. Однако, директором ООО «ТД Столица» Колесником Е.А. представлено объяснение, согласно которому по состоянию на 20.11.2014 все пивные напитки Обществом реализованы.

МРУ Росалкогольрегулирования по СФО были истребованы документы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе товаросопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным), подтверждающие закупку и поставку ООО «ТД Столица» пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» с 01.07.2014 по 20.11.2014.

На закупленную ООО «ТД Столица» в период с 01.07.2014 г. по 20.11.2014 г. алкогольную продукцию производства ООО «Напитки Сибири» Обществом представлены заверенные копии сопроводительных документов, а именно, товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), товарные накладные, справки к товарно-транспортным накладным (разделы «А» и «Б»).

Согласно представленным ООО «ТД Столица» товаросопроводительным документам Общество закупало пивные напитки производства ООО «Напитки Сибири» в период с 01.07.2014 по 20.11.2014 только у ООО «МБС» по следующим ТТН: 1) ТТН от 25.08.2014 №ЦМ00000478; 2) ТТН от 07.07.2014 №ЦМ00000314; 3) ТТН от 11.08.2014 №ЦМ00000440; 4) ТТН от 24.09.2014 №ЦМ00000542; 5) ТТН от 31.07.2014 №ЦМ00000403, в том числе в 3 квартале закуплено 8470 дал.

Поскольку, согласно данным Декларации по форме Приложения №6 к Правилам представленным ООО «Напитки Сибири», Обществом в 3 квартале 2014 года было отгружено только 1074 дал пивных напитков, то документы представленные ООО «ТД Столица» на 8470 дал. (справки к ТТН, раздел «А» и «Б») не могут быть составлены самим производителем, считаться достоверными и подтверждать легальность производства и оборота закупленной ООО «ТД Столица» продукции.

Кроме того, при проверке вышеуказанных сопроводительных документов, представленных ООО «ТД Столица» на алкогольную продукцию производства ООО «Напитки Сибири», обнаружены несоответствия в номере ТТН указанном в разделе «А» справки к ТТН и номере товарно-транспортной накладной указанном в пункте 10 данного раздела «А» (Таблица 1).

Несоответствие указанных сведений в представленных Обществом документах, подтверждающих легальность оборота пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» (раздел «А» справки к ТТН) свидетельствует о недостоверности этих документов.

Более того, поставщик пивных напитков ООО «МБС» по адресу местонахождения: г. Новосибирск, ул. Северный проезд, 11, 1 отсутствует (акт установления местонахождения организации от 17.11.2014), поэтому, ООО «МБС» не могло с адреса, указанного в разделе «Б» справки к ТТН поставлять продукцию, а, следовательно, эти данные в разделе «Б» справки к ТТН также недостоверные.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что представленные ООО «ТД Столица» сопроводительные документы (ТТН и справки раздела «А» и «Б») составлены и пронумерованы иными способами, чем это делает производитель пивных напитков ООО «Напитки Сибири».

В силу статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом данного административного правонарушения в рассматриваемом случае является должностное лицо – директор общества.

На основании Решения единственного участника от 22.12.2010 г. № 1, директором ООО «ТД Столица» назначен Колесник Е.А.

Анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств, приводит судью к достоверному выводу о совершении директором ООО «ТД Столица» Колесник Е.А. вменяемого ему правонарушения, а виновность директора юридического лица доказанной полностью.

Колесник Е.А.., как директор ООО «ТД Столица», обязан был знать о запрете действующим на момент совершения правонарушения законодательством оборота алкогольной продукции без товаротранспортных документов. Имел возможность, как руководитель, организовать работу для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, разделов «А» и «Б» справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным) соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на закупленную и поставленную алкогольную продукцию, однако не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело общество к нелегальному обороту алкогольной продукции.

Довод о том, что у ООО «ТД Столица» не было оснований полагать, что справка к товарно-транспортной накладной оформлена ненадлежащим образом, либо содержит недостоверные сведения судьей не принимаются, поскольку общество при получении алкогольной продукции имело возможность установить очевидное несоответствие сведений указанных в разделах справок «А» к товарно-транспортным накладным.

ООО «ТД Столица», как собственник алкогольной продукции должно иметь сопроводительные документы, которые удостоверяют легальность ее производства и оборота, поскольку общество являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции принимает на себя обязательства по неукоснительному соблюдению норм действующего законодательства.

В связи с этим доводы Колесник Е.Д. о том, что общество не является собственником алкогольной продукции, что поставщик ООО «МБС» должно нести ответственность за достоверность сопроводительных документов, судьей во внимание не принимается.

С учетом личности привлекаемого лица, характера совершенного правонарушения, количества алкогольной продукции, на которую отсутствовала необходимая документация, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 10000 рублей с конфискацией алкогольной продукцией, которая является обязательным наказанием.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Столица» Колесник 000 (000 года рождения, место рождения г Новосибирск, место регистрации: г. Новосибирск, ул. Трудовая, дом № 000, кв.000) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет 401018109000000100 01 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, получатель – Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу л/с 04511А22220, ИНН 5406541225, КПП 540601001, ОКАТО 50401000000, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140. В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, указать назначение платежа: административный штраф по постановлению №__от___в отношении_____)

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья С.Л. Малахов