Дело № 5-216/2015, первая инстанция

Дело №5-216\2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» сентября 2015 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Ф..., с участием секретаря П..., рассмотрев материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания « На Державина» ИНН., юридический адрес: …,

установил:

10.06.2015г. консультантом-юристом отдела нормативно-правового обеспечения ГЖИ НСО С…составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания « На Державина», которое осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление.

В судебном заседании представитель ГЖИ НСО подержала все доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что дополнений по существу не имеет.

Представитель ООО «УК «На Державина» в суд не явился, был уведомлён.

Суд, выслушав пояснения представителя ГЖИ НСО, проверив материалы дела, считает, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.3 КоАПРФ, нашёл своё подтверждение. При этом суд исходит из нижеследующего.

Судом установлено, что 30 марта 2015 года ООО «УК «На Державина» обратилось в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением о выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Приказом ГЖИ НСО от 30.04.2015 №186/10 Обществу отказано в предоставлении лицензии.

05.052015 г. Общество повторно обратилось в ГЖИ НСО с заявлением о выдаче лицензии, что подтверждается штампом регистрации на заявлении.

В ходе проверки, проведенной в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Обществом был представлен в ГЖИ НСО перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, с целью проверки соискателя лицензии на соответствие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно данному перечню ООО «УК «На Державина» по состоянию на 15.05.2015г. осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению 3 многоквартирными домами, расположенными в г. Новосибирске, по адресам: …

Результаты проверки Общества на соответствие лицензионным требованиям зафиксированы в акте от 19.05.2015 №10-25-083/34.

В соответствии частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским

кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ случая.

Согласно положениям ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ.

В соответствии с положениями п. 4 указанных Правил, к таким стандартам в частности относятся: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида (абз. 7 пп. «д»);

осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида (абз. 4 пп. «ж»);

раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 (абз. 3 пп. «з»).

Выполнение Обществом вышеуказанных стандартов по управлению многоквартирными домами подтверждается следующими документами:

копиями листов журнала заявок, поданных в ООО «УК «На Державина», за май 2015 года; сведениями из ресурсоснабжающих организаций о наличии договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов: письмом ОАО «Новосибирскэнергосбыт» от 02.06.2015 №ЭС-1925, письмом ОАО «СИБЭКО» от 01.06.2015 №ДО-162/3299, письмом МУП г. Новосибирска «Горводоканал» от 01.06.2015 №12-1200; актом проверки от 19.05.2015 №10-25-083/34.

Таким образом, по состоянию на 19.05.2015 Общество осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015 года.

После 01.05.2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, предусмотрена частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, не имеющие лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

ООО «УК «На Державина» зарегистрировано 22.08.2014 инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска за ОГРН…. Сведения об основном виде деятельности - 70.32 управление недвижимым имуществом. Данные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 12.05.2015г.. Общество с ограниченной ответственностью в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к коммерческим организациям, которыми являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст. 50 ГК РФ), и, следовательно, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность.

Согласно приказа и.о. начальника ГЖИ НСО от 26.05.2015 №221/10, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана Обществу 26 мая 2015 года.

Указанные нарушения законодательства допущены в результате виновных действий (бездействия) ООО «УК «На Державина», что выражено в непринятии достаточных и своевременных мер для получения в установленный законом срок с 1 сентября 2014 года по 1 мая 2015 года лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем свидетельствуют следующие факты:

- первичное заявление о выдаче лицензии было подано Обществом только 30 марта 2015 года, т.е. за месяц до срока, установленного законом, что является недостаточным временем для заблаговременного получения лицензии, т.к. максимальный срок для предоставления лицензии составляет 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (п. 10 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110);

- по состоянию на 29.04.2015г. Обществом не обеспечено соблюдение требований законодательства к раскрытию информации: информация, подлежащая раскрытию на сайте в сети Интернет, не была своевременно размещена в полном объеме (подтверждается копией акта проверки от 29.04.2015 №10-25-083/20), что явилось причиной для отказа в выдаче лицензии.

Таким образом, в действиях ООО «УК «На Державина» в период с 01.05.2015г. по 25.05.2015г. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.1 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В связи с чем, ООО «УК «НА Державина» подлежит наказанию в виде штрафа в сумме 150000руб..

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания « На Державина» ИНН …, юридический адрес: …., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 ч.1 КоАПРФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания « На Державина» административному наказанию в виде штрафа в размере 150000руб..

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд.

Судья Федорова Е.Д.