Дело № 2а-2575/2021 ~ М-1264/2021, первая инстанция

.

Дело №а-2575/2021

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 апреля 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУ НСО «Медтранс» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Кудиновой Д.В., УФССП по <адрес> о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ГБУ НСО «Медтранс» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления, восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно Уставу, основной деятельностью ГБУ НСО «Медтранс» является обеспечение автомобилями ссорой помощи и санитарным автотранспортом государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>. На основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с ГБУ НСО «Медтранс» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> административного штрафа в размере 500 руб. В связи с тем, что обязанность по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя об уплате указанного штрафа административным истцом в установленный срок не исполнена, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 руб. Однако, в адрес ГБУ НСО «Медтранс» не поступало постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании штрафа в размере 500 руб., в связи с чем, данная обязанность не была исполнена административным истцом в добровольном порядке в установленный срок.

Представитель административного истца ГБУ НСО «Медтранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Кудинова Д.В. в судебном заседании с заявленными требованиями была не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала пояснения.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении №. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГБУ НСО «Медтранс» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> административного штрафа в размере 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Белозёровой Е.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым постановлено взыскать с ГБУ НСО «Медтранс» исполнительский сбор в размере 10000 руб. в связи с тем, что обязанность по уплате штрафа должником в срок, установленный исполнительным документом для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 17-18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по НСО М.Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ГБУ НСО «Медтранс» возбуждено исполнительное производство №., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб. в пользу взыскателя: УФК по <адрес> (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ НСО «Медтранс» направило в адрес начальника ОСП по <адрес> УФССП России по НСО заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в ГБУ НСО «Медтранс» не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства об установлении добровольного взыскания штрафа, чтобы не было исполнительского сбора.

Рассмотрев заявление административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Кудинова Д.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление в рамках исполнительного производства №., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем М.Т.А. в отношении должника ГБУ НСО «Медтранс», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб., в котором в удовлетворении заявления (ходатайства) ГБУ НСО «Медтранс» отказано (л.д. 5).

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 10 000 р. в т.ч. остаток основного долга: 10 000 руб. В рамках исполнительного производства №. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника, согласно ШПИ. получена ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства №. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника, согласно ШПИ. получена ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства №. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника, согласно ШПИ. получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ НСО «Медтранс», не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, направило жалобу на постановление в Центральный районный суд <адрес> (л.д. 6).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ГБУ НСО «Медтранс» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по НСО возвращено заявителю в соответствии с п.3 ч. 1 ст.29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям с официального сайта Почта России (ШПИ. ) получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ГБУ НСО «Медтранс» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом трехмесячный срок, таким образом, администартвиным истцом не пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 8 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 и ч. 2, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 4 статьи 64.1 названного закона в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Как следует из материалов исполнительного производства, заявление ГБУ НСО «Медтранс» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Кудиновой Д.В..

Пунктом 1.3 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, определено, что в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве также подлежат рассмотрению жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" ("Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 4.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Вместе с тем, заявление ГБУ НСО «Медтранс» рассмотрено административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Кудиновой Д.В. с нарушением ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Кудинова Д.В. не правомочно рассматривать заявление административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя М.Т.А., данное заявление подлежало рассмотрению в порядке подчиненности – старшим судебным приставом.

Разрешая административный спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, не соответствует требованиям закона и влечет нарушение прав административного истца, как должника по исполнительному производству.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Восстановление прав административного истца в настоящем случае возможно путем рассмотрения поданного заявления рот ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом, которому оно и было адресовано – старшим судебным приставом ОСП по <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ГБУ НСО «Медтранс» удовлетворить.

Признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Кудиновой Д.В.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.