Дело № 2-957/2017 (2-6929/2016;) ~ М-5375/2016, первая инстанция

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

630099, <адрес>

Дело №

06 апреля 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Кулаковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" о возложении обязанности обеспечить нормативные запасы топлива,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс", после изменения исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность, обеспечить нормативные запасы топлива во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 г.г. с учетом рассчитанных за предприятием объемов:

- основного нормативного запаса топлива в объеме 30,636 тыс. т.;

- неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме 4,124 тыс.т.;

- нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме 26,512 тыс.т., в связи с отсутствием у ответчика нормативного запаса топлива, установленного приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Сниккарс А.Н., действующая на основании поручения, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил, ранее представил письменные возражения, в которых заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом, исходя из следующего.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом из материалов дела установлено, что ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс", согласно Уставу, осуществляет, в том числе, деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным, передачу пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ "О теплоснабжении" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Из приведенной нормы права следует, что данный Федеральный закон регулирует любые отношения, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения.

В силу части 5 статьи 20 названного Закона, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации кроме того, обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8 части 5 статьи 20).

Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 которых эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктами 2, 3, 4, 10, 11, 12 названного Порядка определение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов оформляются по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден норматив общего запаса топлива в размере 29,21 тыс. тонн.

Размер норматива на момент рассмотрения данного спора не изменен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П отопительный период 2016-2017 г.г. начался ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обращения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неподключении ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" к теплоснабжению части потребителей и от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии температуры подаваемого теплоносителя температурному графику, прокурором <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2016-2017 г.г. имеющегося в наличии у ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" размеру, установленному приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно отчету оперативной обстановки на объекте ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, запас топлива составлял 550 тонн, чего достаточно на 5,5 суток, на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива составлял 400 тонн, чего достаточно на 2-е суток.

При этом, проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что запас топлива на объекте ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" отсутствует, имеющегося топлива недостаточно на сутки.

Доказательств иного, ответчиком, вопреки статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Таким образом, проведенной проверкой установлено отсутствие на объекте ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" неснижаемого нормативного запаса топлива, определенный Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №-п от ДД.ММ.ГГГГ в размере 29,21 тыс. тонн, что нарушает требования вышеприведенного Законодательства.

Кроме прочего, при проведении проверки, на основании анализа расходования топлива в предыдущем отопительном периоде, был произведен расчет нормативных запасов для осуществления производственной деятельности ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс", согласно которому, нормативные запасы топлива во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 г.г. должны составлять:

- основной нормативный запас топлива в объеме 30,636 тыс. т.;

- неснижаемый нормативный запас топлива в объеме 4,124 тыс.т.;

- нормативный эксплуатационный запас топлива в объеме 26,512 тыс.т.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Между тем, ответчиком не представлено суду доказательств обеспечения ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" нормативным запасом топлива в указанном объеме, с учетом неснижаемого остатка.

Доводы ответчика, о том, что срок действия Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п истек, новые нормативы не установлены, полномочий по установлению объемов запаса топлива у ответчика не имеется, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку за ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" пунктом 6 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, утвержденным Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, закреплена обязанность по направлению в департамент по энергетике Республики Хакасия расчета предполагаемого объема неснижаемого нормативного запаса топлива один раз в три года.

Поскольку данная норма ответчиком не соблюдена, норматив запаса топлива, установленный Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п в размере 29,21 тыс. тонн на отопительный период 2016-2017 г.г. не изменен, суд полагает возможным принять расчет истца, основанный на анализе потребляемых предприятием объемов за предыдущий отопительный период. При этом, суд принимает во внимание, что иного расчета нормативного запаса топлива, ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" обязанность, обеспечить нормативные запасы топлива во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 г.г. с учетом рассчитанных за предприятием объемов:

- основного нормативного запаса топлива в объеме 30,636 тыс. т.;

- неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме 4,124 тыс.т.;

- нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме 26,512 тыс.т.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л. Малахов