Дело № 2-573/2016 (2-6630/2015;) ~ М-5466/2015, первая инстанция

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

<адрес>, 630099

Центральный районный суд <адрес> в составе

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г. Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> клинический наркологический диспансер» о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Г.Б. обратился в суд с иском к ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер», просит признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на диспансерный учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», поскольку указанный диагноз был установлен истцу в 2007 году, в течение 8 лет истец был лишен пройти процедуру диспансерного наблюдения, поскольку не был предупрежден о последствиях неявки в наркологическое учреждение, в связи с чем, решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен специального права на управление транспортным средством.

Истец [СКРЫТО] Г.Б., его представитель Харанутов И.Э., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представители ответчика Качусова И.С., Юркевич И.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, ходатайствовали об отказе в иске по причине истцом срока исковой давности.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Б. обратился в наркологический диспансер с целью получения допуска врача-нарколога к управлению транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Б. обследован специальной врачебной комиссией и взят на диспансерный учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии».

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Б. был ознакомлен с заключением комиссии и добровольным согласием на диспансерное наблюдение, о чем, в представленных документах имеется его собственноручная подпись.

Таким образом, срок исковой давности на обжалование истек ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление подано [СКРЫТО] Г.Б. лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий штамп суда, то есть за рамками срока на обжалование, установленными частью 2 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1.

Возможность восстановления пропущенного срока установлена часть 3 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1, при этом, срок на обжалование может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу, если он был пропущен по уважительной причине. При этом, уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Между тем, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения комиссии, представитель истца не представил суду доказательств причин уважительности пропуска срока.

Помимо прочего, исковые требования подлежат отказу, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Статья 2 закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусматривает механизм правового регулирования и источники права в области психиатрии, как специфической медицинской деятельности.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

В соответствии со статьей 27 Закона РФ диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, условно лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Данная Инструкция содержится в информационно-правовых системах Консультант Плюс, ГАРАНТ, доступна для ознакомления неограниченному кругу лиц, как и сам приказ N 704 и приказ N 420 Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», вследствие чего, истец, зная об установленном ему диагнозе, проявляя в должной мере заботливость и осмотрительность, имел возможность для ознакомления с указанными документами.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно части 1 статьи 27, указанного выше закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Хронический алкоголизм является заболеванием, характеризующимся совокупностью психических и соматических расстройств

Абзац 3 раздела 1 Инструкции предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания ("группа риска"), организуется профилактическое наблюдение.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что истец после обращения в ГУБЗ "НОНД" добровольно для наркологического освидетельствования по допуску к управлению транспортным средством был направлен врачом - наркологом на специальную врачебную комиссию ГБУЗ НСО "НОНД" где ему был установлен диагноз «синдром зависимости от алкоголя».

Поскольку, согласно ответа ГУБЗ "НОНД" от ДД.ММ.ГГГГ № в ГУБЗ "НОНД" имеется эпикриз из психиатрической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о наличии у [СКРЫТО] Г.Б. алкогольной зависимости, то суд полагает, что постановка истца на диспансерный учет законная и обоснована, а доводы истца о том, что он не давал своего согласия на постановку на учет юридически значимыми не являются и не могут служить основанием к отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 и приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 Н заболевание алкоголизм является общим противопоказанием к управлению автотранспортом средством категории "В", «С».

Доводы истца о несогласии с установленным диагнозом и с выводами заключения комиссии ГУБЗ "НОНД" от ДД.ММ.ГГГГ также не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения комиссии, так как допустимых и достоверных доказательств ставящих под сомнение установленный диагноз в материалы дела истцом не представлено. То обстоятельство, что при установке диагноза не учтены положительные характеристики истца по месту жительства не может являться основанием, ставящим под сомнение установленный диагноз.

Требование о взыскании морального вреда не подлежит удовлетворению как производное от основного требования.

При таких обстоятельствах, исковые требования [СКРЫТО] Г.Б. удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования [СКРЫТО] Г. Б. – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л. Малахов