Дело № 12-793/2021, апелляция

Дело №

01 декабря 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> А. Е.А., рассмотрев жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ильиных Н.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым МКДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

МКДОУ «Детский сад №» с принятым постановлением не согласно, просит уменьшить размер назначенного штрафа, указывает, что услуги по дератизации и дезинсекции МКДОУ д/с № оказывает ООО «Городской центр дезинсекции». Усиленные мероприятия по дезинсекции проводятся с 2020 года. Последняя обработка состоялась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ д/с № состоялась дезинсекция всех помещений на основании договора на оказание услуг по дератизации и дезинсекции между МКДОУ д/с № и ООО «Городской центр дезинсекции», а также дезинсекция подвальных помещений жилого дома по адресу <адрес>, на первом этаже которого расположен МКДОУ д/с №, силами управляющей компании ООО «Дирекция объединенных строительных трестов - Новосибирск».

Полагают, что образовательным учреждением были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно: заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, отправлено обращение об оказании содействия по дератизации и дезинсекции в управляющую компанию, которая обслуживает многоквартирный дом по адресу: <адрес>, так как обнаруженные в помещения образовательного учреждения насекомые могли появиться там из-за ненадлежащего содержания подвальных помещений данного многоквартирного дома. МКДОУ д/с № является казенным учреждением, финансовым документом которого является смета, финансируемая в рамках муниципального задания. Дополнительно лимитов бюджетных обязательств по оплате административных штрафов не выделяется, в связи с чем просят снизить размер назначенного штрафа.

В судебное заседание заявитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доводы жалобы поддерживает, указывает, что правонарушение совершено впервые, умысла на совершение не было.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, направило отзыв, согласно которому, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила..."). Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.11.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила..."), в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.09.2021г. в 15-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» (МКДОУ д/с №), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом МКДОУ д/с №, допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

в помещениях имеются насекомые и следы их жизнедеятельности, согласно Экспертному заключению на вид деятельности, работ, услуг (проведение инспекции методом экспертиз) № ЭО - 174 от 06.09.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», которое поступило в Управление Роспотребнадзора по <адрес> 07.09.2021г. (вх. 20422): санитарно-эпидемиологическое состояние здания, помещения и оборудования (в т.ч. подвального) МКДОУ д/с №, не соответствует требованиям п.2.11.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

На момент энтомологического обследования ДД.ММ.ГГГГ обнаружены живые особи тараканов, мертвые особи и следы жизнедеятельности в следующих помещениях: столовая, бухгалтерия и моечные 1-4 групп, что является нарушением п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11.9 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. СП ДД.ММ.ГГГГ-20».

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств должностное лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес> пришло к правильному выводу о наличии в действиях МКДОУ "Детский сад №" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемы государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также исходя и положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствуют основания для признания совершенного МКДОУ д/с № административного правонарушения, малозначительным.

Вина МКДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № ЭО - 174 от 06.09.2021г. и иными материалами дела.

Оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю, так как административный штраф назначен в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Порядок и срок привлечения МКДОУ «Детский сад №» к административной ответственности соблюдены.

Довод о том, что насекомые могли появиться из-за ненадлежащего содержания подвальных помещений многоквартирного дома, является голословным и ничем не подтвержденным и не освобождает учреждение от ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ильиных Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. А.