Дело № 12-650/2016, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2016 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (далее по тексту ДТиДБК мэрии г. Новосибирска) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме рублей.

ДТиДБК мэрии г. Новосибирска с указанным постановлением мирового судьи не согласен, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска А, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно постановлению, ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска не выполнил в установленный срок предписание № ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от года, а именно: по ул. на участке от ул. до ул. привести состояние проезжей части дороги в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, устранив ямы и выбоины, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные недостатки в содержании дорог создают угрозу безопасности дорожного движения, уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от года, вынесено постановление о привлечении департамента к административной ответственности, предусмотренной ч. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 25 ноября 2013 года) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимости по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 и глубине – пяти см.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, в частности актов от года, от года выявленных недостатков в содержании дорог, а также фотографий, прилагаемых к актам, выявлено, что дефекты дорожного покрытия ул. на участке от ул. до ул. превышают допустимые размеры, что ухудшает условия безопасности дорожного движения и является предпосылками для совершения ДТП. Требования указанного стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Исследование представленных в материалы дела доказательств и проверка доводов заявителя позволяют судье сделать вывод о законности обжалуемого Департаментом постановления.

По правилу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленными административным органом в обоснование привлечения к административной ответственности доказательствами, а именно: актом выявленных недостатков от года, актом выявленных недостатков от года, протоколом об административном правонарушении от года полностью доказано событие вменяемого Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку предписание должностного лица ГИБДД принято в соответствии с законом в пределах полномочий, мировым судьей установлен факт неисполнения предписания в установленные в нем сроки, то суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь под. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.А. Певина