Дело № 2-1421/2021 ~ М-691/2021, первая инстанция

УИД: 54RS0002-01-2021-000962-08

Дело № 2-1421/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2021 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Козловой Е. А.

при секретаре Маркварт А. А.,

с участием:

представителя истца помощника Новосибирского транспортного [СКРЫТО] Захаровой Н. Ю.,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» Кресс Т. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного [СКРЫТО] в защиту интересов Российской Федерации к [СКРЫТО] А. А. о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к [СКРЫТО] А. А. с иском, в котором просит:

признать незаконными действия ответчика выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления металлического гаража, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, разложенного в границах участка площадью 12335871 кв. м, с кадастровым номером 54:35:000000:20-obl-novosibirskaya-g-novosibirsk/" title="Открыть объект 54:35:0:0020 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">54:35:0:0020;

обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:20-obl-novosibirskaya-g-novosibirsk/" title="Открыть объект 54:35:0:0020 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">54:35:0:0020 от металлического гаража в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

взыскать с ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет.

В обоснование иска указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года по требованию ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения земельного законодательства, связанного с использованием части земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу: ***. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:20-obl-novosibirskaya-g-novosibirsk/" title="Открыть объект 54:35:0:0020 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">54:35:0:0020 зарегистрирован в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» в аренду под целевое использование: для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В соответствии с договором аренды недвижимого имущества указанный земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской железной дороги для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Договор заключен на 49 лет, условия Договора применяются к отношениям с 30.11.2007. В пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного в границах участка площадью 12335871 кв. м с кадастровым номером 54:35:000000:20-obl-novosibirskaya-g-novosibirsk/" title="Открыть объект 54:35:0:0020 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">54:35:0:0020 для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги — филиала ОАО «РЖД», являющегося федеральной собственностью, расположены металлические гаражи, установленные на камере и оси канализационного коллектора. **** комиссией в составе представителей ОАО «РЖД» проведено обследование земельного участка, по итогам которого составлен комиссионный акт проверки по факту самовольного занятия земельного участка полосы отвода Новосибирской дистанции пути на станции Обская. Установлено, что в районе *** расположено 9 металлических гаражей в полосе отвода и занимающих участок ориентировочной площадью 162 кв. м. Информация о нахождении металлических гаражей на указанной территории подтверждена помощником Новосибирского транспортного [СКРЫТО], осуществившим выезд ****. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что одним из владельцев и пользователей металлических гаражей, расположенных на указанном земельном участке, является ответчик. Нахождение гаража, предназначенного для стоянки и хранения автомобильного транспорта и иных технических средств, заведомо создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку данные строения находятся в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования. Сложившаяся ситуация может привести к попаданию автомобильного транспорта и иных посторонних предметов в габарит движущегося подвижного состава и привести к возникновению транспортных происшествий, крушений и сходов, результате которых может быть причинен вреди жизни и здоровью определенного круга лиц. Размещение гаража на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, нарушает установленное ст. 209 ГК РФ право Российской Федерации на распоряжение имуществом, получение налоговых отчислений за использование земельного участка, его рациональное использование и не соответствует установленному законом назначению данного имущества.

Помощник Новосибирского транспортного [СКРЫТО] Захарова Н. Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, пояснила, что в тексте иска содержится описка в написании кадастрового номера земельного участка и его площади.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. В предварительном судебном заседании **** ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Кресс Т. П. в судебном заседании пояснила, что считает иск подлежащим удовлетворению, поддержала доводы письменных пояснений, в которых указала, что земельный участок используется ответчиком, размещение гаражного бокса на участке, отнесенным к категории «земли железнодорожного транспорта» с видом разрешенного использования: полоса отвода железной дороги противоречит нормам законодательства.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по *** участие представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и третьего лица ОАО «РЖД», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законамизаконами.

ПорядокПорядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется постановлением Правительством Российской Федерации ** от ****.

В силу п. 3(1) указанного Порядка земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательствомзаконодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером **, площадью 12342257 кв. м., расположенный по адресу: ***.

В соответствии с договором аренды **рз от **** (л.д. 28-34) в редакции дополнительных соглашений ** от **** (л.д. 36-39), ** от **** (л.д. 40-41) указанный земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги — филиала ОАО «РЖД». Договор заключен на 49 лет, условия договора применяются к отношениям с ****.

Согласно абз. 17 ст. 2 Федерального закона от **** № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МПС РФ от **** ** Ц, для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта, железные дороги обязаны соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно п. 17 указанного Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается извлечение песка, глины, иных строительных материалов и грунта, а также размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Как следует из п. 18 указанного Положения, в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из акта проверки факта самовольного занятия земельного участка полосы отвода Новосибирской дистанции пути (ПЧ-11) на станции Обская от **** (л.д. 12-13), письменного объяснения ответчика от **** (л.д. 20-21), следует, что на участке с кадастровым номером 54:35:000000:20 находится 12 металлических гаражей, в том числе гараж ответчика, который он приобрел в 2008 году и установил в 2009 году.

Ответчик в вышеуказанном объяснении от **** и в предварительном судебном заседании не оспаривал тот факт, что ему неоднократно предлагалось освободить земельный участок от металлического гаража. Просьбы ответчика, направленные в ОАО «РЖД», о предоставлении участка в субаренду оставлены без удовлетворения.

Таким образом, с учётом вышеуказанных положений законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно занимает земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, прав на использование и обустройство которого не имеет, и его действиями создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угроза безопасности при осуществлении железнодорожных перевозок.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В отсутствие доказательств наличия правовых оснований нахождения объекта, принадлежащего ответчику, на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО], действующий в интересах Российской Федерации, как собственника земельного участка, наделен полномочиями требовать его освобождения от спорного объекта.

Избранный способ защиты права не противоречит требованиям ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для размещения объекта отсутствуют, нахождение имущества ответчика не согласуются с целевым назначением земельного участка, входящего в полосу отвода железнодорожных путей, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:20, площадью 12342257 кв. м (***) от принадлежащего ему металлического гаража в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным для соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконными действия [СКРЫТО] А. А. выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира ***, площадью 12342257 кв. м, с кадастровым номером **, путем установления металлического гаража.

Обязать [СКРЫТО] А. А. устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка местоположение установлено относительно ориентира ***, площадью 12342257 кв. м, с кадастровым номером **, от принадлежащего ему металлического гаража в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с [СКРЫТО] А. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в [СКРЫТО] областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

/подпись/

Решение в окончательной форме принято ****