Дело № 2-1305/2021 ~ М-577/2021, первая инстанция

Гр. дело **

**

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** ***

Железнодорожный районный суд ***

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Нироновой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного [СКРЫТО] в интересах Российской Федерации к САВ о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к САВ, на дату рассмотрения дела просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления металлического гаража, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного, в границах участка площадью ** кв.м. с кадастровым номером **; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка с кадастровым номером ** от металлического гаража в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылается на то, что Новосибирской транспортной прокуратурой в феврале 2020 по обращению ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, связанного с использованием части земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу: ***.

Земельный участок с кадастровым номером ** зарегистрирован в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» в аренду под целевое использование: для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В соответствии с договором аренды недвижимого имущества, указанный земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» в лице Западно- Сибирской железной дороги для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Договор заключен на 49 лет, условия Договора применяются к отношениям с ****.

В пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного в границах участка площадью 12342257 кв.м, с кадастровым номером 54:35:000000:20 для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», являющегося федеральной собственностью, расположены металлические гаражи, установленные на камере и оси канализационного коллектора.

Комиссией в составе представителей ОАО «РЖД» проведено обследование земельного участка полосы отвода с кадастровым номером **, расположенного в районе ***, по итогам которого составлен комиссионный акт проверки по факту самовольного занятия земельного участка полосы отвода Новосибирской дистанции пути (ПЧ-11) на станции Обская. Установлено, что в районе ***, расположено 9 металлических гаражей в полосе отвода и занимающих участок ориентировочной площадью 162 кв.м. Информация о нахождении металлических гаражей на указанной территории подтверждена выездом помощника [СКРЫТО] ****

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что одним из владельцев и пользователей металлических гаражей, располагающихся на земельном участке полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с кадастровым номером ** является САВ, проживающий в ***, согласившийся с незаконным расположением металлического гаража.

Нахождение гаража, предназначенного для стоянки и хранения автомобильного транспорта и иных технических средств, заведомо создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку данные строения находятся в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования. Сложившаяся ситуация может привести к попаданию автомобильного транспорта и иных посторонних предметов в габарит движущегося подвижного состава и привести к возникновению транспортных происшествий, крушений и сходов, в результате которых может быть причинен вреди жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Более того, размещение гаражей на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, нарушает установленное ст. 209 Гражданского кодекса РФ право Российской Федерации на распоряжение имуществом, получение налоговых отчислений за использование земельного участка, его рациональное использование и не соответствует установленному законом назначению данного имущества.

Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы иска в отношении части земельного участка расположенного, в границах участка площадью 12342257 кв.м. с кадастровым номером ** полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.91), в предварительном судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что его металлический гараж находится на указанном земельном участке.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

Ответчик указал, что последствия признания иска ему понятны, просил принять признание иска.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебном заседании указала, что считает иск обоснованным, поддержала ранее представленные письменные пояснения (л.д. 45-47).

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в *** в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» определен предмет надзорной деятельности указанного органа, а именно: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер [СКРЫТО].

Согласно ч. 1, 5 ст. 10 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона [СКРЫТО] принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от **** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из пункта 2 статьи 90 ЗК РФ следует, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам в определенных целях, таких как: для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

При этом, порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется постановлением Правительства Российской Федерации ** от **** (далее - Порядок).

Согласно пункта 3.1 Порядка, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, а также земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от **** ** Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта, железные дороги обязаны соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

В соответствии с п. 18 Положения, в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено следующее:

Новосибирской транспортной прокуратурой в феврале 2020 по обращению ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, связанного с использованием части земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу: ***.

Между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по *** заключен договор аренды земельного участка от **** **рз. (л.д.25-28), дополнительное соглашение к договору от 08.06.2012г., дополнительное соглашение к договору от 14.08.2017г.,

Согласно указанному договору и дополнительным соглашениям к нему, ОАО «РЖД» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, являющийся федеральной собственностью, из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира ***, расположенного в границах участка площадью 12342257 кв.м., с кадастровым номером 54:35:000000:20 с разрешенным использованием - полос отвода железной дороги, для целей предусмотренных правилами определяющими порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от **** ** (л.д. 25-36).

В пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного в границах участка площадью 12342257 кв.м, с кадастровым номером 54:35:000000:20 для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», являющегося федеральной собственностью, расположены металлические гаражи, установленные на камере и оси канализационного коллектора.

26.02.2020г. комиссией в составе сотрудников ОАО «РЖД» проведено обследование земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 54:35:000000:20, расположенного в районе ***, по итогам которого составлен комиссионный акт проверки по факту самовольного занятия земельного участка полосы отвода Новосибирской дистанции пути (ПЧ-11) на станции Обская (л.д.11-12).

Сотрудниками ЛО МВД России, по требованию Новосибирского транспортного [СКРЫТО], установлено, что в районе ***, расположено 9 металлических гаражей и одно бетонное здание, к котором расположены 3 гаража (л.д.22).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что одним из владельцев и пользователей металлических гаражей, располагающихся на земельном участке полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с кадастровым номером 54:35:000000:20-obl-novosibirskaya-g-novosibirsk/" title="Открыть объект 54:35:0:0020 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">54:35:0:0020 является САВ, проживающий в ***. 20.01.2021г. Помощник транспортного [СКРЫТО] получила объяснения САВ, по существу которых последний пояснил, что является владельцем металлического гаража, расположенного по адресу: *** (л.д. 19).

28.01.2021г. сотрудниками ОАО «РЖД» вновь составлен акт проверки факта самовольного занятия земельного участка полосы отвода Новосибирской дистанции пути (ПЧ-11) на станции Обская, установлено наличие девяти металлических гаражей в полосе отвода (л.д. 38-42).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что размещение металлического гаража на земельном участке с видом разрешенного использования: полоса отвода железной дороги может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, наличии оснований для признания незаконным действия, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления металлического гаража, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного, в границах участка площадью 12342257 кв.м. с кадастровым номером 54:35:000000:20; возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:20 от металлического гаража в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Трехмесячный срок исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу суд полагает разумным и достаточным для освобождения ответчиком земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:20 от металлического гаража. Против установления такого срока исполнения решения суда ответчик не возражал, исковые требования признал.

Нахождение гаража, предназначенного для стоянки и хранения автомобильного транспорта и иных технических средств, заведомо создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку данные строения находятся в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования. Сложившаяся ситуация может привести к попаданию автомобильного транспорта и иных посторонних предметов в габарит движущегося подвижного состава и привести к возникновению транспортных происшествий, крушений и сходов, в результате которых может быть причинен вреди жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Размещение металлического гаража на земельном участке, отнесенным к категории «земли железнодорожного транспорта» с видом разрешенного использования: полоса отвода железной дороги, противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория "земли транспорта", использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст.37 ЗК РФ).

Исходя из положений п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон.

Статьями 2, 9 Федерального закона от **** № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

До вступления в силу Закона о железнодорожном транспорте действовал Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте» от **** № 153-ФЗ, содержащий аналогичные положения.

Таким образом, расположение металлического гаража ответчика в полосе отвода железной дороги не соответствует целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что размещение металлического гаража на земельном участке, с видом разрешенного использования: полоса отвода железной дороги, не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, напротив, ответчик исковые требования признал.

Кроме того, размещение гаража на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, нарушает установленное ст. 209 Гражданского кодекса РФ право Российской Федерации на распоряжение имуществом, получение налоговых отчислений за использование земельного участка, его рациональное использование и не соответствует установленному законом назначению данного имущества.

А при таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия САВ по самовольному занятию части земельного участка путем установления металлического гаража, местоположение которого установлено относительно ориентира ***, расположенного в границах участка площадью ** кв. м с кадастровым номером **.

Обязать САВ устранить допущенные нарушения путем освобождения земельного участка с кадастровым номером ** от металлического гаража в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с САВ в доход бюджета государственную пошлину по делу 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в [СКРЫТО] областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (***) через Железнодорожный районный суд *** в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись Т.А.Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме ****.

Подлинное решение находится в материалах административного дела ** Железнодорожного районного суда ***.