Дело № 7-90/2016, апелляция

Судья Щ. В.А. Дело № 7-93/2016

Новосибирский областной суд в составе

председательствующего Петруниной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 9 февраля 2016 года дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 1 декабря 2015 года,

установил:

постановлением Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. о назначении административного наказания № от 11 сентября 2015 года, заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «<данные изъяты>» (начальник финансового отдела) [СКРЫТО] Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Е.В. обжаловала его в суд.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 1 декабря 2015 года постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. о назначении административного наказания № от 11 сентября 2015 года, вынесенное в отношении [СКРЫТО] Е.В., отменено, производство по делу прекращено в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, отзыв на поданную жалобу, суд приходит к следующему.

Частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «К.С.» на действия организатора закупки – АО «<данные изъяты>» по проведению открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на ремонт помещений в корпусе № на <данные изъяты> этажах.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 20 июля 2015 года участнику ООО «К.С.» было отказано в допуске к участию в конкурсе покупателя № на право заключения договора на ремонт помещения в корпусе № на <данные изъяты> этажах для нужд АО «<данные изъяты>», ввиду несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией, а именно: непредставление документов, указанных в конкурсной документации - представленная справка не подтверждает опыт проведения работ не менее пяти лет; и необеспеченности заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 5 августа 2015 года, отказ АО «<данные изъяты>» в допуске к участию в конкурсе по причине того, что представленная ООО «К.С.» справка не подтверждает опыт проведения работ не менее 5 лет, признан необоснованным. Однако, отказ в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «К.С.» по причине не обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, нашел свое подтверждение.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения [СКРЫТО] Е.В, как должностного лица, к административной ответственности по части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая жалобу [СКРЫТО] Е.В., судья районного суда, соглашаясь с выводами должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о наличии в действиях [СКРЫТО] Е.В состава указанного административного правонарушения, пришел к выводу об отмене постановления о привлечении последней к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд исходил из того, что выявленные нарушения в деянии [СКРЫТО] Е.В. не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли негативных последствий для ООО «К.С.», поскольку решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе Общества принято по двум основаниям, одно из которых – не обеспечение заявки, признано Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 августа 2015 года обоснованным. Кроме того, были совершены действия, направленные на предотвращение наступления вредных последствий административного правонарушения – приостановлено заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что совершенное [СКРЫТО] Е.В. деяние существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет, угрозы причинения вреда личности, обществу и государству не несет, является правильным.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 1 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. – без удовлетворения.

Судья И.Н.Петрунина