Дело № 4А-690/2013, надзор

Судья: Скрипник И.В.

Пилипенко Е.А. Дело № 4-А-690-2013

Н О В О С И Б И Р С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» июля 2013 г. <адрес>

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу Красавиной Е. В., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г. Красавина Е.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>рублей.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. указанное постановление было оставлено без изменения- жалоба- без удовлетворения.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г. указанные постановление и решение были оставлены без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование своей жалобы заявитель утверждает, что административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, не совершала. Н. в трудовых отношениях с ней не состоял, поездка носила частный характер, была вызвана бытовой необходимостью. Кроме того, они состояли в дружеских отношениях, проживали совместно. Не согласна с оценкой судами доказательств по делу. Считает, что ей было назначено необоснованно строгое наказание, назначение в виде приостановления предпринимательской деятельности на срок до 90 суток, по мнению заявителя, создало бы меньшую угрозу жизни и здоровью ее семьи.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

(пп. 8.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 80-ФЗ)

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 24.10.2012г. индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Красавина Е.В. в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя автобуса <данные изъяты>, с маршрутом: г. Новосибирск, п. Пашино- Академгородок гражданина республики Узбекистан Н. без разрешения на работу, действительного на территории Новосибирской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суды первой и второй инстанции правильно установили фактические обстоятельства правонарушения. Вывод суда о наличии в действиях И.П. Красавиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (административный материал л.д.3); рапортом гос. инспектора МОГТО и РАМТС ГИБДД № 1 ГУ МВД России (административный материал л.д.6), из содержания которого следует, что 24.10.2012г. по операции трасса за нарушение ПДД был остановлен автобус <данные изъяты> под управлением Н. который управлял транспортным средством по путевому лицу № 288 от24.10.2012г. ИП Красавина, со слов водителя автобус был заказан для перевозки детей; копией путевого листа (административный материал л.д.7); копией протокола об административном правонарушении в отношении Н. (административный материал л.д.20); объяснениями Н. (административный материал л.д.21-22), в которых он пояснил, что автобус был заказан для перевозки детей, разрешения на работу не имеет, оно находится на оформлении. С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, в том числе и показаниям свидетелей Г. находящегося в служебной зависимости от заявителя и А. являющегося ее знакомым. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Довод заявителя о том, что Н. в трудовых отношениях с ней не состоял, поездка носила частный характер, была вызвана бытовой необходимостью - опровергается материалами дела.

Событие, состав административного правонарушения, вина Красавиной Е.В. в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имелось, поскольку данный вид наказания является более строгим и в соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях.

Выводы судов первой и второй инстанции являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е.В., являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 КоАП РФ ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е. В., оставить без изменения, жалобу Красавиной Е. В., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Ю.И. Дронь