Дело № 33а-1433/2017, апелляция

Дело № 33а-1433-2017

Судья Чалкова С.Н.

Докладчик Разуваева А.Л.

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.

судей Разуваевой А.Л, Кошелевой А.П.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 31 января 2017 г. административное дело по представлению прокурора Заельцовского района г. Новосибирска на определение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 23 декабря 2016 г., которым судом приняты меры предварительной защиты по административному делу по административному иску [СКРЫТО] О.В. к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, ИФНС России по г. Кемерово, прокурору Заельцовского района г. Новосибирска Старостенко Е.В. о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, ИФНС России по г. Кемерово, прокурору Заельцовского района г. Новосибирска Старостенко Е.В. о признании незаконными действий по неисполнению требований федерального законодательства.

Также [СКРЫТО] О.В. заявлено ходатайство о принятии судом мер предварительной защиты.

Определением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2016 ходатайство [СКРЫТО] О.В. удовлетворено, ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска установлен запрет совершать действия по исполнению решения ИФНС по г. Кемерово № 173 от 10.12.2013.

С определением не согласился прокурор Заельцовского района г. Новосибирска.

В представлении изложена просьба об отмене определения судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2016 и отказе [СКРЫТО] О.В. в удовлетворении ходатайства о принятии мер предварительной защиты.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 85 Кодекса административного судопроизводства РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (ч. 2).

Из административного иска [СКРЫТО] О.В. следует, что она в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривает действия должностных лиц налогового органа и прокуратуры.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 223 Кодекса административного судопроизводства РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Таким образом, из системного толкования ст.ст. 85, 223 Кодекса административного судопроизводства РФ в рамках настоящего дела могут быть приняты меры предварительной защиты только в части оспариваемого решения, действия.

Между тем, законность решения ИФНС г. Кемерово № 173 от 10.12.2013 предметом рассмотрения в рамках настоящего административного иска не является, в связи с чем применение мер предварительной защиты в виде запрета исполнения решения, которое не оспаривается административным истцом, не основано на положениях Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, определение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2016 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного выше, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства [СКРЫТО] О.В. о принятии мер предварительной защиты.

Руководствуясь ст.ст. 313-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2016 отменить, постановить новое определение, которым отказать в удовлетворении ходатайства [СКРЫТО] О.В. о принятии мер предварительной защиты по административному иску к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, ИФНС России по г. Кемерово, прокурору Заельцовского района г. Новосибирска Старостенко Е.В. о признании незаконными действий по неисполнению требований федерального законодательства.

Представление прокурора Заельцовского района г. Новосибирска удовлетворить.

Председательствующий В.А. Галина

Судьи А.Л. Разуваева

(подписи)

А.П. Кошелева

КОПИЯ ВЕРНА