Дело № 33а-1368/2017, апелляция

Судья Малахов С.Л.

Судья-докладчик Кошелева А.П. Дело № 33а-1368/2017

город Новосибирск 14 февраля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.

судей Кошелевой А.П., Разуваевой А.Л.

при секретаре Н.О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.А. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 22 ноября 2016 года, которым административное исковое заявление [СКРЫТО] М.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя [СКРЫТО] М.А. – Барсукова А.В., поддержавшего жалобу, объяснения представителя [СКРЫТО] по НСО – Карбань В.Л., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным сообщение и.о. начальника отдела Старшего судебного пристава Щетинина И.А. от 31.05.2016 года № № об отказе в применении акта амнистии и прекращении исполнительного производства; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем применения в отношении [СКРЫТО] М.А. Постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и освободить от наказания, прекратить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 20.03.2015 года [СКРЫТО] М.А. была осуждена по ч.5 ст. 33-ч.3 ст. 159.2 УК РФ и приговорена к наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб. Постановлением от 31.07.2015 года возбуждено исполнительное производство. Штраф до дня вступления в силу Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» не взыскан. В соответствии с п.4 названного Постановления ГД ФС РФ освобождению от наказания подлежат осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы. В соответствии с п.п.5 п.1 Постановления ГД ФС РФ «О порядке применения Постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу Постановления об амнистии, применение Постановления об амнистии возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с п. 3 ч. 14 ст. 103 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае освобождения от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии.

23.05.2016 года [СКРЫТО] М.А. обратилась в отдел по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по НСО (вх. № 678/16/540043) с заявлением о применении в отношении нее акта амнистии и прекращении исполнительного производства.

Сообщением и.о. начальника отдела, старшего судебного пристава Щетинина И.А. от 31.05.2016 года № 16/1250337, в удовлетворении заявления [СКРЫТО] М.А. отказано.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 22 ноября 2016 года административное исковое заявление [СКРЫТО] М.А. оставлено без удовлетворения.

С вышеуказанным решением не согласилась [СКРЫТО] М.А., в апелляционной жалобе просит данное решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

В апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о невозможности применения акта амнистии судебным приставом-исполнителем и возможности разрешения данного вопроса только в судебном порядке. В подтверждение данной позиции автор жалобы ссылается на ответ Октябрьского районного суда об отказе в принятии ходатайства [СКРЫТО] М.А. о применении акта амнистии в связи с тем, что разрешение такого ходатайства не возложено на суд.

Апеллянт считает, что поскольку до дня вступления в силу постановления об амнистии (24.04.2015 года) штраф не взыскан, то факт возбуждения исполнительного производства не имеет правового значения. Правовым основанием является лишь факт взыскания/не взыскания штрафа до дня вступления в силу постановления об амнистии.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] М.А. осуждена 20.03.2015 года Заельцовским районным судом города Новосибирска за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159², ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Приговор Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 20.03.2015 года вступил в законную силу 18 мая 2015 года и после этого был приведен судом в исполнение, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по НСО от 31.07.2015 года в отношении [СКРЫТО] М.А. возбуждено исполнительное производство № № предмет исполнения – взыскание с [СКРЫТО] М.А. в пользу УФК по НСО (ГУ МВД Росии по НСО) штрафа в размере 100000 рублей, по вступившему в законную силу приговору Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 20.03.2015 года.

23.05.2016 года [СКРЫТО] М.А. обратилась в отдел по исполнению особых исполнительных производств [СКРЫТО] России по НСО (вх. № 678/16/540043) с заявлением о применении в отношении нее акта амнистии и прекращении исполнительного производства.

Сообщением и.о. начальника отдела, старшего судебного пристава Щетинина И.А. от 31.05.2016 года № № удовлетворении заявления [СКРЫТО] М.А. отказано, по основанию, изложенному в части 3 пункта 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Порядок исполнения исполнительного документа о взыскании штрафа установлен статьей 103 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае освобождения от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации издала Постановление от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

В соответствии с пунктом 4 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" освобождению от наказания подлежат, в том числе, осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы. На основании пункта 14 названного Постановления, настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Согласно абзацу 1 подпункта 3 пункта 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", применение Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 года в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу, возложено на суды.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" применение Постановления об амнистии в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу Постановления об амнистии, возложено на судебных приставов-исполнителей.

Постановления о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями, следственными изоляторами, уголовно-исполнительными инспекциями, органами внутренних дел Российской Федерации, органами дознания, командованием воинских частей и командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, - руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, - старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений отбывание наказания либо производство по уголовному делу прекращается (пункт 5 Постановления о порядке применения Постановления об амнистии).

В случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего Постановления (п.22 Постановления о порядке применения Постановления об амнистии).

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" вступило в силу 24.04.2015 года.

Приговор в отношении [СКРЫТО] М.А. вынесен 20.03.2015 года, вступил в законную силу 18.05.2015 года.

Таким образом, на момент принятия Постановления об объявлении амнистии уголовное дело в отношении [СКРЫТО] М.А. было рассмотрено, но приговор не вступил в законную силу.

Следовательно, на основании п.п.3 п.1 Постановления о порядке применения Постановления об амнистии, применение амнистии в отношении [СКРЫТО] М.А. возложено на суд, а не на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из содержания п.п.5 п.1 Постановления ГД РФ о порядке применения Постановления об амнистии, судебные приставы-исполнители применяют постановление об амнистии в отношении тех лиц, приговоры в отношении которых с назначенным наказанием в виде штрафа вступили в законную силу на день вступления в силу Постановления об амнистии – на 24.04.2015 года. В рассматриваемом деле таких обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности обжалуемого ответа и.о. начальника отдела Щетинина И.А. от 31 мая 2016 года.

Ссылка апеллянта на ответ Октябрьского районного суда г. Новосибирска об отказе в принятии ходатайства [СКРЫТО] М.А. о применении акта амнистии подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения суда первой инстанции. В данном случае судебная коллегия учитывает также ответ, данный [СКРЫТО] М.А. судьей областного суда от 02.06.2015 года на обращение [СКРЫТО] М.А. с ходатайством о применении Постановления об амнистии, где ей разъяснено, что для решения данного вопроса она вправе обратиться в суд первой инстанции в соответствии со ст.ст. 396,397 УПК РФ. Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» обратить внимание судов на то, что каждый приговор по делу должен содержать в себе ответы на все вопросы, которые подлежат разрешению при его постановлении согласно статье 299 УПК РФ и которые должны быть решены и изложены так, чтобы не возникало затруднений при исполнении приговора. Исходя из этого и с учетом положений пункта 15 статьи 397 УПК РФ суды вправе в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ, разрешить вопросы, которые не затрагивают существо приговора и не влекут ухудшение положения осужденного, например: а) о применении акта об амнистии, если применение его является обязательным и суд при постановлении приговора не входил в обсуждение этого вопроса.

Кроме того, [СКРЫТО] М.А. не лишена возможности и в ином судебном порядке реализовать свои процессуальные права с целью применения к ней акта об амнистии судом.

После разрешения вопроса о применении амнистии в отношении [СКРЫТО] М.А. судом, судебный пристав-исполнитель будет уполномочен решить вопрос о возможности прекращения исполнительного производства.

Вопреки доводам апеллянта, исходя из содержания п.п.5 п.1 Постановления ГД РФ О порядке применения Постановления об амнистии правовое значение имеет не момент обращения с ходатайством о применении акта об амнистии и стадия уголовного дела на этот момент, а стадия уголовного дела на момент вступления в силу Постановления об амнистии. Подпункт 5 пункта 1 Постановления о применении Постановления об амнистии не может быть применен к [СКРЫТО] М.А. потому, что на момент вступления в силу Постановления об амнистии она не являлась осужденной к наказанию в виде штрафа, так как приговор в законную силу еще не вступил. Следовательно, штраф и не мог быть взыскан до дня вступления в силу Постановления об амнистии.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в целом, направлены на повторное изложение позиции административного истца и основаны на ином толковании норм права, к чему судебная коллегия оснований не усматривает.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи