Дело № 33-1460/2017, апелляция

Судья Певина Е.А.

Докладчик Братчикова Л.Г. Дело № 33-1460/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галаевой Л.Н.,

судей Братчиковой Л.Г., Кузьменка А.В.,

при секретаре Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» Г.О.А.<данные изъяты>

. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 08 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения представителей ФГКУ «УВО ВНГ по НСО» В.Л.Г. и Щ.С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, С.О.Ф. и ее представителя И.В.М., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

С.О.Ф. обратилась в суд к ответчику ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области», ссылаясь на то, что она является прапорщиком в отставке. До увольнения из полиции истец служила в роте в составе батальона полиции № 1 УВО по г. Новосибирску - филиале ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области».

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ОРМ УВО при ГУВД Новосибирской области по охране ФГУП «НАЗ» от 25 октября 2001 года № она была включена в очередь на улучшение жилищных условий.

После увольнения из МВД России истица осталась на жилищном учете. 13 сентября 2013 года, согласно решению ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» №, истец была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

24 сентября 2014 года ЖБК батальона полиции № УВО по г. Новосибирску - филиала ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» на заседании, оформленном протоколом №, повторно рассмотрела вопрос о включении истца в единый список лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года и подтвердила законность нахождения С.О.Ф. в очереди на получение жилого помещения.

Однако, в январе 2016 года истцу стало известно, что она не указана в списке нуждающихся в получении жилого помещения. В связи с этим 22 января 2016 года С.О.Ф. обратилась с заявлением к начальнику ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» по вопросу о восстановлении её в указанной очереди.

29 января 2016 года состоялось заседание ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области», на котором комиссия приняла решение № об отказе С.О.Ф. в восстановлении в очереди. В качестве основания было указано то обстоятельство, что 01.03.1999 года истицей было произведено отчуждение двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м., в связи с чем, комиссией было установлено, что С.О.Ф. была обеспечена жилой площадью в размере 8,03 кв.м., что больше учетной нормы, определенной в пп. «а» п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных Постановлением исполкома Новосибирского областного Совета депутатов и Президиума областного совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44. Данное решение было доведено до её сведения 15 апреля 2016 года.

Истица полагает, что данное решение ответчика является незаконным, т.к. все документы об отчуждении квартиры 01.03.1999 года были ею предоставлены с 1999 года, т.е. за много лет до принятия решения об отказе в восстановлении в очереди.

На основании изложенного истец просит признать за ней право состоять на жилищном учете, состоящих в очереди в УВО по г. Новосибирску и его подразделениях; признать решение № от 29 января 2016 года ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» об отказе в восстановлении истца в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; обязать ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» отменить указанное решение; признать решение № от 01 июля 2016 года ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; обязать ответчика отменить указанное решение.

Судом принято решение, которым признано за С.О.Ф. право состоять на жилищном учете в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФГКУ «УВО ВНГ по Новосибирской области» с 01 марта 2002 года.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ГУ МВД России по НСО» № от 29 января 2016 года об отказе С.О.Ф. в восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена обязанность на жилищно-бытовую комиссию ФГКУ «УВО ВНГ по Новосибирской области» отменить указанное решение.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ГУ МВД России по НСО» № от 01 июля 2016 года о снятии С.О.Ф. с учета лиц на получение жилого помещения по договору социального найма, возложена обязанность на жилищно-бытовую комиссию ФГКУ «УВО ВНГ по Новосибирской области» отменить указанное решение.

С решением не согласен представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» Г.О.А. В апелляционной жалобе поставлен вопрос, об отмене решения суда, принятии по делу нового решения, об отказе которым в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом установлено, но не принято во внимание следующее:

протоколом ЖБК комиссии батальон полиции № УВО по городу Новосибирску - филиала ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» от 24.09.2014 №, при повторном рассмотрении вопроса о включении истца в единый список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 01.03.2005 г., комиссия ЖБК включила в общую очередь за № С.О.Ф., рассмотрев копию протокола заседания ЖБК ОРМ УВО при ГУВД Новосибирской области по охране ФГУП «НАЗ» от 25.10.2001 №, не представив документы, подтверждающие наличие права состоять на жилищном учете. В ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» отсутствует учетное дело С.О.Ф., как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение о снятии с учета С.О.Ф. принято на заседании жилищно-бытовой комиссии батальона № УВО по городу Новосибирску - филиал ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области», выписка из протокола № от 29.02.2016, то есть органом, на основании решения которого, С.О.Ф. принята на данный учет, а также не был пропущен тридцатидневный срок для снятия истца с жилищного учета, так как при рассмотрении вопроса о восстановлении истца на жилищном учете установлено, что истец протоколом от 25.10.2001 № включена в очередь на улучшение жилищных условий с нарушением п. 6, ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 29 ЖК РСФСР, п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области от 20.12.1984 г., ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, и исходил из того, что на момент принятия решения об отказе истцу в восстановлении в очереди, а также снятия с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истица имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, судом установлено, что ответчиком пропущен срок для снятия истца с указанного учета, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решение принято неуполномоченным органом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ОРМ УВО при ГУВД Новосибирской области по охране ФГУП «НАЗ» от 25 октября 2001 года № 10 истец была включена в очередь на улучшение жилищных условий под номером 9 (л.д.56).

13 сентября 2013 года согласно решению ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» № истец была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.68-95).

24 сентября 2014 года ЖБК батальона полиции № УВО по г. Новосибирску - филиала ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» на заседании, оформленном протоколом №, рассмотрела вопрос о включении истца в единый список лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года и включила истицу в общую очередь за № (л.д.96-98).

В январе 2016 года истцу стало известно о том, что она отсутствует в списке лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с чем, 22 января 2016 года она обратилась с заявлением к начальнику ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» о восстановлении её в указанной очереди.

Решением ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области», оформленным протоколом заседания комиссии от 29 января 2016 года истице отказано в восстановлении в очереди сотрудников ФКГУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что в представленных ею документах выявлены неправомерные действия должностных лиц при принятии С.О.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года.

К указанному выводу жилищно-бытовая комиссия пришла с учетом того, что 01.03.1999 года истицей было произведено отчуждение двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м., расположенной в <адрес> (л.д.47). Учитывая данное обстоятельство комиссия пришла к выводу, что С.О.Ф. была обеспечена жилой площадью в размере 8,03 кв.м., что больше учетной нормы (8 кв.м.), определенной в п.п. «а» п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных Постановлением исполкома Новосибирского областного Совета депутатов и Президиума областного совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года №, действовавших в период постановки истицы на учет, а произведя действия по отчуждению указанного жилого помещения, она ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, её семья нуждающейся в улучшении жилищных условий могла быть признана лишь через три года после даты отчуждения квартиры, т.е. 01.03.2002 года (л.д.8-9).

Решением ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области», оформленным протоколом № от 01.07.2016 года, С.О.Ф. исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди в УВО по г. Новосибирску и его подразделениях (л.д.164-166).

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением Исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов и Президиума областного совета профессиональных союзов от 20.12.1984 года № не подлежали принятию на учет в течение трех лет граждане, которые искусственно ухудшили свои жилищные условия в результате обмена, отчуждения пригодных для проживания домов (часть дома), принадлежащих на праве личной собственности, разрушения или порчи жилого помещения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Принимая во внимание, что после отчуждения С.О.Ф. принадлежащего ей жилого помещения, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий наступило у истца 01.03.2002 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что на момент принятия решения об отказе истцу в восстановлении в очереди от 29 января 2016 г.(л.д.9), а также решения от 01 июля 2016 г. об исключении из единого списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий истица имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, оснований для снятия ее с учета не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Вместе с тем, судом установлено, что истец была исключена из списков нуждающихся в получении жилого помещения в 2015 году, однако решение о снятии с учета было принято 01.07.2016 года.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, ответчиком был пропущен законом установленный срок для снятия истицы с указанного учета.

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

Из материалов дела следует, что истец была поставлена на учет в общую очередь ЖБК батальона полиции № УВО по г. Новосибирску (работа которой, как следует из пояснений представителя ответчика в настоящее время не прекращена), а решение о снятии с учета было принято ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области». Таким образом, суд пришел к верному выводу, что решение было вынесено неуполномоченным органом.

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы в данной части не являются обоснованными.

Доводы апеллянта о том, что при повторном рассмотрении вопроса о включении истца в единый список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 01.03.2005 (протокол от 24.09.2014 г. №), С.О.Ф. не были представлены документы, подтверждающие право состоять на жилищном учете, не является основанием для отмены решения суда, поскольку, как следует из накопительного дела ЖБК ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Новосибирской области» в отношении С.О.Ф. договор на отчуждении квартиры в г.Тында был представлен в ЖБК. Кроме того, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий наступило у истца 01.03.2002 года.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которое было предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» Г.О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи