Дело № 2-4000/2015 ~ М-3462/2015, первая инстанция

Дело №2-4000/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Кудряшовой А.О., с участием представителя истца Скворцовой А.В., представителя ответчика Фокина Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] к МБОУ «Прокошевская основная школа» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилось в Кстовский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Прокошевская основная школа» (МБОУ Прокошевская ОШ), (адрес обезличен).

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] (Роспотребнадзор, ТО Управления Роспотребнадзора) при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований (дата обезличена)г. составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений (номер обезличен) от (дата обезличена).

В пункте 1 указанного выше предписания определено, что МБОУ Прокошевская ОШ необходимо в срок до (дата обезличена) произвести ограждение территории участка школы по периметру согласно п.3.1 СанПин 2.(дата обезличена)-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 2: довести до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания согласно п. 7.2.9 СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - до (дата обезличена).

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания (номер обезличен) от 30.03.2012г. на основании распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (номер обезличен), которая была проведена в период с 18.08 2014 г. по (дата обезличена) (в соответствии с п.1 части 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В ходе проверки установлено, что МБОУ Прокошевская ОШ не исполнило п.1 и п.2 предписания (номер обезличен) от (дата обезличена)., а именно не выполнены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства вышеуказанного предписания:

- не произведено ограждение территории участка школы по периметру согласно п.3.1 СанПин 2.(дата обезличена)-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому территория общеобразовательной организации должна быть ограждена.

- не доведен до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания согласно п. 7.2.9. СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данный факт неисполнения предписания был зафиксирован в акте проверки (номер обезличен) от 29.08.2QJ4

г. Был составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка №4 Кстовского района.

Постановлением Мирового судьи от 23.09.14г. по делу (номер обезличен) МБОУ Прокошевская ОШ признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено

административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей.

(дата обезличена) МБОУ Прокошевская ОШ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений (номер обезличен) со следующими сроками исполнения:

- пункт 1 произвести ограждение территории участка школы по периметру согласно п.3.1 СанПин 2.(дата обезличена)-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до (дата обезличена).

- пункт 2: довести до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания согласно п. 7.2.9 СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до (дата обезличена)

(дата обезличена) при проведении проверки п.2 предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) в установленный законом срок было установлено, что п.2 предписания в очередной раз не исполнено - не доведен до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания согласно СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Проведены замеры уровня освещенности. Согласно протоколу измерений искусственной освещенности (номер обезличен) от (дата обезличена), выполненных филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], (адрес обезличен)х», уровни искусственной освещенности во всех контрольных точках не отвечают требованиям п. 7.2.4. СанПиН 2.(дата обезличена) « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что отражено в акте проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) Составлен протокол об АП (номер обезличен) от 28.11.14г. по ст.19.5.ч.1 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье (адрес обезличен). Постановлением Мирового судьи от 24.12.14г. по делу (номер обезличен) МБОУ Прокошевская ОШ признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей. Снова выдано предписание (номер обезличен)от (дата обезличена) о доведении уровня освещенности до требований санитарных правил со сроком исполнения- до (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на основании распоряжения территориального отдела от (дата обезличена) (номер обезличен) в отношении МБОУ Прокошевская ОШ проведена внеплановая проверка исполнения п.1 предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) и п.1 предписания от (дата обезличена) (номер обезличен).

Указанной проверкой выявлено очередное неисполнение предписания: не доведен до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания согласно п. 7.2.4 СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно протоколу измерений искусственной освещенности (номер обезличен) от (дата обезличена) выполненных филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО]», уровни искусственной освещенности во всех контрольных точках не отвечают требованиям п. 7.2.4. СанПиН 2.(дата обезличена) «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Ограждение территории участка школы по периметру согласно п.3.1 СанПин 2.(дата обезличена)-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не проведено. Составлен акт проверки от (дата обезличена) (номер обезличен).

Уровни освещенности ниже нормируемых показателей угрожают здоровью обучающихся, так как при недостаточной искусственной освещенности происходит снижение остроты зрения, развивается быстрая утомляемость и снижается работоспособность.

Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения представляет угрозу жизни и здоровью детей, так как при отсутствии ограждения возможно проникновение на территорию учреждения животных, больных заболеваниями: бешенством, чесоткой, лишаем, гельминтами. Также возможно проникновение на территорию школы посторонних людей, представляющих опасность для находящихся на территории образовательного учреждения детей.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Прокошевская ОШ, которое на протяжении длительного периода времени не исполняет предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора.

На Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Прокошевская ОШ возложена обязанность создавать безопасные условия для детей и работников. При этом, отсутствие ограждения территории, а также непринятие мер по его установке и непринятие мер по доведению освещенности до требований санитарных правил и норм свидетельствует о неисполнении указанной обязанности.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, согласно приказу Роспотребнадзора №764 от 16.07.2012г.

Истец просит признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Прокошевская основная школа», выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Прокошевская основная школа» устранить нарушения санитарного законодательства и произвести ограждение территории участка школы по периметру; довести до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания. Установить срок для устранения нарушений - до (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца Скворцова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Фокин Г.Г. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем приобщил соответствующее заявление, пояснив, что указанные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] нарушения не были устранены ввиду недостатка финансирования.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Фокин Г.Г. в судебном заседании заявил, что признание им исковых требований носит добровольный характер, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить требования истца на основании ст.173 ГПК РФ, т.к. это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] к МБОУ «Прокошевская основная школа» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Прокошевская основная школа», выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Прокошевская основная школа» установить по периметру школы ограждение в срок до (дата обезличена).

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Прокошевская основная школа» в срок до (дата обезличена) довести до нормы уровень освещенности в кабинетах основного здания образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: