Дело № 2-3952/2015 ~ М-3409/2015, первая инстанция

(номер обезличен)

(номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2015 г.

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – Горине А.Е.,

с участием представителя истца Г, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Б, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роменской В. В. к ГУ – УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании незаконным решения в отказе выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей, возложении обязанности восстановить нарушенные права, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] В.В. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконным действия УПФ РФ по (адрес обезличен) в связи с отказом в удовлетворении ее заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей, обязать УПФ РФ по (адрес обезличен) восстановить нарушенные права, удовлетворив заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей,, взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Свои исковые требования мотивирует следующим.

(дата обезличена) [СКРЫТО] В.В. обратилась в УПФ РФ по (адрес обезличен) с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей. Основанием для подачи данного заявления явился факт переезда Роменской В.В. с прежнего места проживания по адресу: (адрес обезличен), в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен). Указанные данные подтверждаются записями в паспорте гражданина ПФ о снятии с регистрационного учета в (адрес обезличен) и регистрации по новому месту жительства в (адрес обезличен). Транспортные расходы на переезд изначально были оплачены Роменской В.В. из личных средств в пользу оказавшего транспортные услуги ИП Г

Однако, в выплате указанной компенсации Роменской В.В. было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства.

[СКРЫТО] В.В. считает данный отказ незаконным.

Истец [СКРЫТО] В.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ее представитель по доверенности Г исковые требования поддержал, уточнив, что Роменской В.В. оспаривается именно отказ пенсионного органа, то есть принятое решение от (дата обезличена).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по (адрес обезличен) Б, действующая на основании доверенности, иск не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно ст. 4 Закона - гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся, в том числе неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с (дата обезличена).

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с (дата обезличена)

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 1351.

Согласно пункта 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что [СКРЫТО] В.В. состоит на учете в УПФР по (адрес обезличен) и является получателем пенсии по старости.

(адрес обезличен) Республики Коми постановлением С N 1029 от (дата обезличена) (в ред. постановления N 12 от (дата обезличена)) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

(дата обезличена) [СКРЫТО] В.В. снята с регистрационного учета по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) поставлена на регистрационный учет по адресу: (адрес обезличен).45.

Расходы, связанные с выездом истца из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в (адрес обезличен) 20000 рублей складываются из затрат на перевозку личного имущества из (адрес обезличен) Республики Коми в (адрес обезличен) 20.02-(дата обезличена) и подтверждаются представленными истцом договором (номер обезличен) от (дата обезличена) по перевозке багажа, заключенному с ИП Г, актом выполненных услуг, счетом на оплату, квитанциями по оплате услуг по перевозке багажа.

(дата обезличена) [СКРЫТО] В.В. обратилась в УПФ РФ по (адрес обезличен) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением пенсионного органа от (дата обезличена) Роменской В.В. отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ, согласно которому основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

По мнению суда, ссылка УПФ РФ по (адрес обезличен) на п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ, является незаконной: факт переезда Роменской В.В. подтверждается сведениями о регистрации по новому месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации, провоз багаж подтверждается представленными истцом документам в полном объеме.

Учитывая изложенное, требования Роменской В.В. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в отказе удовлетворения заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность по восстановлению нарушенных прав истца путем удовлетворения ее заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принципы компенсации морального вреда сводятся к следующему: моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Законодательство не содержат указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного при изложенных Роменской обстоятельствах, а потому ее требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ГУ – УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Роменской В. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) в связи с отказом в удовлетворении заявления Роменской В. В. о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей.

Обязать УПФ РФ по (адрес обезличен) восстановить нарушенные права Роменской В. В., удовлетворив ее заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) в пользу Роменской В. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в (данные обезличены) областной суд в течение месяца.

(номер обезличен)судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева

(номер обезличен)