Дело № 2-2926/2015 ~ М-2323/2015, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года город Кстово

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ним право на досрочную пенсию в связи с осуществлением творческой деятельности, обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения за нею, включив в спецстаж периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) - актер «Нижегородского театра комедии».

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата обезличена) он обратился в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ему отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО2 находит незаконным, в связи с чем обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО2заявленные требования поддержал, уточнив, просит назначить ему пенсию с (дата обезличена)- с момента возникновения права.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

Представитель третьего лица - МБУК «Нижегородский театр комедии», в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором так же указал, что не возражает против заявленных истцом требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. "в" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

В соответствии с пунктом 4 Списка правом на выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют артисты драматического театра, достигшие 55-летнего возраста, стаж творческой деятельности которых составляет не менее 30 лет. Таким образом, по закону правом на выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" обладают артисты драматического театра, а не артисты, исполняющие драматические роли в любых театрах.

Вместе с тем, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком.

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 14 лет 7 месяцев 18 дней и не зачло в спецстаж в том числе периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) – работа актера в «Нижегородском театре комедии» по тем основаниям, что их учредительных документов не усматривается, что театр по своей жанровой принадлежности является драматическим, поскольку таковым он является лишь с (дата обезличена) – с момента регистрации Устава МУК «Нижегородский театр комедии», а так же ответчиком не включен спецстаж истца период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - работа актера в «Нижегородском театре комедии» по тем основаниям, что сведения, предоставленные работодателем, не содержат информации о работе в особых условиях труда (дата регистрации в СОПС -(дата обезличена))

Указанные выводы комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно материала дела: трудовой книжки (л.д. 6-11), справкам, уточняющим характер условий труда (л.д. 24) ФИО2, с (дата обезличена) по настоящее время работает артистом драмы «Нижегородского театра комедии» полный рабочий день в течение полной рабочей недели, ранее именовавшегося «Горьковский театр комедии», затем МУК « Нижегородский театр комедии», а в настоящее время - МБУК «Нижегородский театр комедии» (л.д. 24 оборот). В настоящее время истец имеет звание «артист драмы высшей категории».

Таким образом, работодатель подтверждает право истца на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения, установленного законом возраста и в соответствии с п. 21 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено, что согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) (л.д. 25) из учредительных документов устава МУК «Нижегородский театр комедии» следует, что театр по своей жанровой принадлежности является драматическим театром. Указанным письмом также разъяснено, что творческие работники театра будут иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента регистрации изменений, внесенных в Устав, т.е. с (дата обезличена).

Согласно Устава МУК «Нижегородский театр комедии» (л.д. 25 оборот- 27), действительно раздел 1 общих положений Устава дополнен пунктом 1.7., согласно которого «Театр по своей жанровой принадлежности является драматическим театром. Указанные изменения устав зарегистрированы ИФНС России по (адрес обезличен) (дата обезличена)

Согласно пояснениям истца, данным им в судебном заседании, характер его работы в театре за весь период трудовой деятельности не менялся, жанровая принадлежность театра так же не менялась, что отражено в редакции Устава театра до регистрации изменений 06.06.2005г., а также подтверждается судебной практикой, сложившейся по данной категории споров с данным работодателем.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 81-О закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда… при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Следовательно, критерием для определения права на досрочную страховую пенсию в данном случае является осуществление определенного вида деятельности, а не организационного - правовая форма такой деятельности как наименование учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли работника.

Таким образом, незначительное различие в наименовании организации, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека гарантируется без какой либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности, иное толкование Закона привело бы к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному констититуционно-значимым целям, закрепленным в ст. 55 (часть 3 ) Конституции РФ.

Так же ответчик не включил в спецтаж истца период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - актер «Нижегородского театра комедии», по тем основаниям, что сведения, представленные работодателем, не содержат информации об особых условиях труда. Дата регистрации в СОПС - (дата обезличена).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что специальный стаж в эти периоды не подтверждены индивидуальными сведениями персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа во включении их в спецстаж.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть указанные выше периоды работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Материалами дела установлено, что ФИО2 достиг необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратился (дата обезличена), право на назначение пенсии у истца возникло с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии с (дата обезличена).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) ФИО2 досрочную страховую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) - актер «Нижегородского театра комедии» и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.