Дело № 2а-1246/2019 ~ М-1016/2019, первая инстанция

По делу № 2а-1246/2019 УИД * КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Городец

[СКРЫТО] городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТНП-Интер» к судебном приставу-исполнителю Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Мясниковой Т.А, УФССП по Нижегородской области, Городецкому [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя в части установления срока,

УСТАНОВИЛ:

В [СКРЫТО] городской суд Нижегородской области обратился административный истец ООО «ТНП-Интер» к судебном приставу-исполнителю Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Мясниковой Т.А. о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя в части установления срока, указав в обосновании заявленных требований на то, что решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. по вышеуказанному делу было отказано в удовлетворении исковых требований Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТНП-Интер» о признании построек самовольными и их сносе. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 апреля 2019 года Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 26 декабря 2018 года отменено; вынесено новое решение; признаны постройки на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 3 выдел 1 (кадастровые № * самовольными; возложена обязанность на ООО «ТНП-Интер» снести самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 3 выдел 1 (кадастровые *) в течение месяца с момента вступления решения в силу. Указанное судебное постановление вступило в законную силу 02 апреля 2019 года. Судебным приставом-исполнителем Городецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Мясниковой Т.А. в отношении ООО «ТНП-Интер» возбуждено исполнительное производство (предмет исполнения: снести самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером 52:15:0030101:5 по адресу: Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 3 выдел 1 (кадастровые *) в течение месяца с момента вступления решения в силу). Постановление о возбуждении исполнительного производства ООО «ТНП-Интер» вручено 10.07.2019 г. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства директору ООО «ТНП-Интер» вручено требование в рамках исполнительного производства *, в соответствии с которым судебный пристав – исполнитель предписывает в 7-днейвный срок со дня поступления требования снести самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером * по адресу Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 37, выдел 1 (кадастровые номера *). Административный истец полагает вышеуказанное требование незаконным и не подлежащим исполнению в установленные сроки, так как снос капитальных строений (а именно к этой категории объектов Нижегородским областным судом отнесены спорные строения) возможен только с соблюдением действующего градостроительного законодательства РФ, а именно:

- В соответствии со ст. 55.30 ГрК РФ, снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления. В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Согласно ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55.31 ГрК РФ, снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами. Условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора. Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о сносе объектов капитального строительства, заключенным с лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.

Лицом, осуществляющим снос объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее снос), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на осуществление сноса. Лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ. Застройщик вправе осуществлять снос объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на осуществление сноса.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства. К уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 3 части 17 статьи 51 Кодекса, прилагаются следующие документы: 1) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства; 2) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Формы уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

ООО «ТНП-Интер» не является членом саморегулируемой организации в области строительства и не может самостоятельно осуществить снос данных объектов.

Таким образом, для исполнения обжалуемого требования судебного пристава –исполнителя ООО «ТНП-Интер» необходимо получить условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу объектов специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования и заключить договор на выполнение подрядных работ с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства.

Срок, установленный судебным приставом – исполнителем в оспариваемом требовании для сноса указанных построек является явно недостаточным для его осуществления, то есть содержит требования, не соответствующие действующему законодательству в области строительства.

Кроме того, оспариваемое требование противоречит требованиям ч. 4 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

10.07.2019 г. Общество обратилось в [СКРЫТО] городской суд с заявлением об отсрочке исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 апреля 2019 г. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 18 сентября 2019 г.

На основании изложенного административный истец просил суд признать требование судебного пристава – исполнителя Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Мясниковой Т.А. * от 04 июня 2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства * врученное представителю ООО «ТНП-Интер» 10 июля 2019 года, в части установления срока для исполнения судебного решения- незаконным.

Определениями суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков, УФССП по Нижегородской области, [СКРЫТО] [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области; в качестве заинтересованных лиц: Нижегородская природоохранная прокуратура, Администрация Городецкого муниципального района нижегородской области, Сметанин В.С., Томина А.В., Илларионова Н.А., Гайсинский Ю.Ю., Черемисинов А.В., Ким Е.Л., Черемисинова Н.Л.

В судебном заседании представитель ООО «ТНП-Интер» на основании доверенности и ордера Щукин А.А. поддержал заявленные исковые требования, указав на то, что у общества отсутствовала возможность своевременно исполнить решение суда ввиду необходимости согласования проекта сноса объектов недвижимости.

В судебном заседании старший судебный пристав Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Шульпин А.П., представляющий интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясникова Т.А., представители заинтересованных лиц Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, Нижегородской природоохранной прокуратуры В.С.А. и Л.Т.В. соответственно не согласились с заявленными административными исковыми требованиями, указав об отсутствии оснований признать оспариваемое постановление незаконным.

Иные лица, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая данные о надлежащем извещении, принимая во внимание мнение лиц, присутствовавших в судебном заседании, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ч. 11,12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в том случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 14 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Как это следует из материалов дела и установлено судом, апелляционным определением Нижегородского областного суда от 02 апреля 2019 года было отменено решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 02 апреля 2019 года и принято новое решение, которым постройки на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 37, выдел 1 (кадастровые номера *) признаны самовольными; на ООО «ТНП-Интер» возложена обязанность снести самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: Нижегородская область, Волжское лесничество, квартал 37, выдел 1 (кадастровые номера *) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного апелляционного определения был выдан исполнительный лист, который был предъявлен Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой к исполнению письмом от 27 мая 2019 года, которое поступило в [СКРЫТО] [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области 04 июня 2019 года.

Судебным приставом-исполнителем Городецкого [СКРЫТО] Мясниковой Т.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 июня 2019 года, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Как это следует из заявления о приостановлении исполнительного производства, приложенного к административному исковому заявлению, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено руководителю ООО «ТП-Интер» 10 июля 2019 года (л.д. 15).

Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Незамаевой Е.С. 04 июня 2019 года было вынесено требование об исполнении вступившего в законную силу судебного постановления о сносе самовольных построек; в указанном требовании установлен 7-дневный срок для его исполнения.

Как это следует из материалов исполнительного производства, данное требование было вручено уполномоченному представителю должника – директору ООО «ТНП-Интер» Антонычевой Я.С. 10 июля 2019 года.

Кроме того, 10 июля 2019 года уполномоченному представителю ООО «ТНП-Интер» Антонычевой Я.С. было объявлено предупреждение о предусмотренной Уголовным кодексом РФ ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

10 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Незамаевой Е.С. были отобраны объяснения у директора ООО «ТНП-Интер» Антонычевой Я.С., из которых следует, что Антонычева Я.С. является директором ООО «ТНП-Интер». На судебном заседании по делу 2-1052/2018 о сносе возведенных построек на земельном участке по адресу: Волжское лесничество квартал 37, выдел 1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу Антонычева Я.С. не присутствовала. О возбуждении исполнительного производства на основании данного решения Антонычева Я.С. узнала 10 июля 2019 года, от исполнения решения суда не отказывается. В настоящий момент, так как ООО «ТНП-Интер» не согласно с решением суда от 02 апреля 2019 года, данное дело обжалуется в Верховном Суде РФ. Параллельно проводится работа по сбору необходимой разрешительной документации для начала работ по производству сноса. В связи с чем в администрацию Городецкого муниципального района подано уведомление о планируемом сносе. Осуществляются переговоры с проектной организацией, имеющей необходимую лицензию, для выполнения проекта сноса. В связи с данными действиями в [СКРЫТО] городской суд Нижегородской области 10 июля 2019 года подано заявлении об отсрочке исполнения Апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда.

10 июля 2019 года представитель ООО «ТНП-Интер» обратился к руководителю Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с необходимостью получения разрешительных документов о сносе в Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Незамаевой Е.С. от 15 июля 2019 года было отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительских действий.

18 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Незамаевой Е.С. были получены объяснения с представителя по доверенности ООО «ТНП-Интер», учредителя Сметанина В.С., который пояснил, что работы по сносу не были проведены, поскольку 17 июля 2019 года ответом администрации Городецкого муниципального района ООО «ТНП-Интер» отказано в сносе самовольно возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером 52:15:0030301:5 в связи с тем, что согласно ч. 10 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ необходимо произвести обследование объектов капитального строительства и выполнить проект организации работ по сносу объектов капитального строительства. В настоящее время ООО «ТНП-Интер» осуществляется поиск организаций, имеющих необходимые лицензии для проведения вышеуказанных работ. Кроме того, сообщено, что судебное заседание по заявлению об отсрочке исполнения решения назначено на 18 сентября 2019 года.

В этот же день, 18 июля 2019 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18 июля 2019 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое было вручено в тот же день представителю ООО «ТНП-Интер».

Одновременно с вынесением постановления об исполнительском сборе 18 июля 2019 года вынесено требование об исполнении вступившего в законную силу решения суда в течение 7 дней со дня поступления настоящего требования.

Обращаясь с административными исковыми требованиями, административный истец указал на то, что при установлении срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу судебного постановлении в требовании от 04 июня 2019 года, судебный пристав-исполнитель не учел срок, который необходим для подготовки проекта сноса и согласования его с уполномоченными организациями.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку, как это следует из приведенных положений закона, срок для добровольного исполнения судебного постановления установлен законом и составляет 5 дней.

В оспариваемом требовании судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения 7 дней с момента поступления данного требования (с учетом выходных), что в полной мере соответствует требованиям закона.

То обстоятельство, что должнику необходимо произвести комплекс мероприятий для подготовки проекта сноса объектов недвижимости, не влияет на установленные законом сроки для исполнения вступившего в законную силу решения.

Вместе с тем, приведенные административным истцом аргументы о длительней процедуре согласования проект сноса зданий может быть предметом рассмотрения при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

При этом суд отмечает, что в судебном заседании суда апелляционной инстанции 02 апреля 2019 года присутствовали представители ООО «ТНП-Интер» на основании доверенностей Ш.И.К. и К.О.В.

Таким образом, о принятом решении о признании построек самовольными и их сносе в течение месяца с момента вступления рения суда в законную силу представители ООО «ТНП-Интер» были осведомлены 02 апреля 2019 года.

Вместе с тем решения об отсрочке решения суда на момент вынесения оспариваемого требования, равно как и на момент рассмотрения настоящего дела, не принято.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Мясниковой Т.А. не было допущено нарушения закона при вынесении требования в части установления срока для добровольного исполнения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ТНП-Интер» к судебному приставу-исполнителю Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Мясниковой Т.А, УФССП по Нижегородской области, Городецкому [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Городецкого [СКРЫТО] УФССП по Нижегородской области Мясниковой Т.А. * от 04 июня 2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства *, врученное представителю ООО «ТНП-Интер» 10 июля 2019 года, в части установления срока для исполнения судебного решения- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через [СКРЫТО] городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова