Дело № 2а-1646/2018 ~ М-1247/2018, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Московский районный суд города Нижний Новгород в составе: председательствующего судьи З.В. Филипповой, при секретаре О.С. Анисимовой,

с ведением аудиопротоколирования и с ведением протокола,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] В. С. – ООО Группа Компаний «Лидер» в лице директора Соколовского Ю.А. по доверенности от 24 апреля 2018 года сроком на три года, представившего в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) Губина К.А. по доверенности от 10 января 2018 года сроком по 31.12.2018 год, представившего в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования, заинтересованного лица Соколовой И.А., представителя заинтересованных лиц Соколовой И.А. и Пановой Е.В. – Кузнецова А.Е. по доверенности от 28 мая 2018 года сроком на 5 лет, представившего в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования, административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В. С. к государственному регистратору Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. об оспаривании действий государственного служащего, нарушивших права и свободы граждан,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] В.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. об оспаривании действий государственного служащего, нарушивших права и свободы граждан, в обоснование которого указано, что ЧЧ*ММ*ГГ* административным ответчиком - государственным регистратором Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. - за номером регистрации 52:18:0020021:45-52/125/2017-2 произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества жилого назначения. В результате совершенного регистрационного действия произведена государственная регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***, от административного истца [СКРЫТО] В. С., к заинтересованному лицу Соколовой И. А.. При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений, что установлено п. 235 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789 (далее - Административный регламент). Административный истец настаивает на том, что административным ответчиком - государственным регистратором Аброськиной К.А. - не была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, следствием чего стало отчуждение принадлежащего административному истцу жилого помещения лицом, не обладавшим правом распоряжения недвижимым имуществом, представившим на государственную регистрацию подложные документы. С заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество обратилось неустановленное лицо, представившее подложные документы, удостоверяющие личность данного лица и полномочия на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества. Административный ответчик обязан был принять решение о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, как это предписано положениями абз. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 21 8-ФЗ (далее - Закон о регистрации). Неисполнение административным ответчиком требований Административного регламента и Закона о регистрации явились причиной вынесения незаконного решения о регистрации перехода права на принадлежащее административному истцу недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу ***, что является существенным нарушением гарантированных Законом прав на жилье и частную собственность. О совершенном незаконном действии административный истец <данные изъяты> узнала ЧЧ*ММ*ГГ*, в результате ознакомления с материалами находящегося в производстве Московского районного суда г. Нижнего Новгорода гражданского дела *, возбужденном по исковому заявлению о признании <данные изъяты> утратившей право пользования жилым помещением. До указанной даты о совершенном регистрационном действии <данные изъяты> не знала. На основании вышеизложенного, административный истец полагает, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных действий государственного служащего, пропущен ей по уважительной причине, и подлежит восстановлению. В качестве приложения к исковому заявлению административным истцом представлены: копия договора купли-продажи с отметкой о государственной регистрации, выписка из ЕГРН от 23.05.2018г., копия паспорта административного истца.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд восстановить [СКРЫТО] В. С. срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, признать незаконным действия государственного регистратора Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. по осуществлению государственной регистрации права Соколовой И.А. за номером регистрации * от ЧЧ*ММ*ГГ* на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу ***.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ*г., с учетом пояснений сторон, постановлено восстановить [СКРЫТО] В. С. срок на обращение в суд с административным исковым заявлением

Административный истец [СКРЫТО] В.С. в суд не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.

Представитель административного истца [СКРЫТО] В. С. – <данные изъяты> в лице директора Соколовского Ю.А. по доверенности от ЧЧ*ММ*ГГ* сроком на три года, представивший в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Аброськина К.А. просила отказать в удовлетворении требований, указав, что ее действия в качестве государственного регистратора по осуществлению государственной регистрации права Соколовой И.А. на жилое помещение в полной мере соответствовали требованиями закона и административного регламента Росреестра.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) Губин К.А. по доверенности от 10 января 2018 года сроком по 31.12.2018 год, представивший в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования,, поддержал доводы, изложенные в отзыве и просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Согласно письменной позиции, представленной в ходе судебного заседания, государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Законом о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 26 и статья 27 Закона о регистрации). Наличие или отсутствие оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливается в ходе проведения государственным регистратором правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 29 Закона о регистрации). 03 августа 2017 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области поступило заявление Соколовой И.А. и представителя [СКРЫТО] B.C. о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***. В качестве правоустанавливающего документа заявителями был представлен договор купли-продажи от 03 августа 2017 года. Также в комплекте документов была представлена нотариально удостоверенная доверенность * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в соответствии с которой представителем <данные изъяты> является Ведерникова Э.В. ЧЧ*ММ*ГГ*, по результатам проведения правовой экспертизы документов государственным регистратором Управления Аброськиной Е.А. было принято решение о государственной регистрации перехода права собственности [СКРЫТО] В. С. и права собственности Соколовой И. А. на квартиру, расположенную по адресу: ***. Обращаем внимание суда, что согласно части 10 статьи 29 Закона о регистрации факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основы). Как следует из ст. 34.4 Основ федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к следующим сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, в том числе сведения о доверенности (сведения о лице, удостоверившем доверенность, дате удостоверения доверенности, ее регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр в случае, если доверенность отменена). В ходе правовой экспертизы было установлено, что на сайте Федеральной нотариальной палаты (www.reestr-dover.ru) содержатся сведения о доверенности от 31 июля 2017 года реестровый номер 1-2111. Указанный документ в реестре нотариальных действий ЕИС 38379928 от 16:30 31.07.2017. Нотариально удостоверенных распоряжений об отмене доверенностей, содержащих сведения об отмене доверенности от 31.07.2017 за реестровым номером 1-2111, не найдено. Таким образом, основания для приостановления заявленной государственной регистрации отсутствовали.

Заинтересованное лицо Соколова И.А. просила отказать в удовлетворении требований.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Панова Е.В. в суд не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, предоставила представление своих интересов Кузнецову А.Е.

Представитель заинтересованных лиц Соколовой И.А. и Пановой Е.В. – Кузнецов А.Е. по доверенности от ЧЧ*ММ*ГГ* сроком на 5 лет, представивший в суд в силу чч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ документы о своем образовании, а именно диплом о наличии высшего юридического образования согласно представленному отзыву просил отказать в удовлетворении требований, поскольку считает их необоснованными.

Из содержания представленного в материалы дела отзыва на иск следует, что согласно п.1 ч.3, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ст. 170 Приказа Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее Административного Регламента Росреестра) при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых документах (если в таких документах должны быть указаны данные документа, удостоверяющего личность заявителя)

Ст. 171 Административного Регламента Росреестра определяет, что в ходе приема документов от заявителя сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет представленные заявление о предоставлении государственной услуги и документы на предмет:

оформления заявления о предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

наличия прилагаемых необходимых документов.

Как следует из чч. 14,15 ст. 18 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

В силу вышеперечисленных норм, проверка документов, удостоверяющих личность обратившегося лица, возложена не на государственного регистратора Аброськину К.А., а на лицо, осуществлявшего прием документов, а в рассматриваемом случае на ведущего инженера Росреестра по Нижегородской области Корневу Н.В.

ЧЧ*ММ*ГГ* в филиал ФКБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области обратилась Соколова И.А., которая в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявила паспорт *, и представитель [СКРЫТО] B.C. - Ведерникова Э. В., которая в качестве документов, удостоверяющих личность и полномочия предъявила паспорт 2208 176392 и нотариально удостоверенную доверенность *** удостоверенную Бариновой И. К., врио. нотариуса г. Бор Нижегородской области Палагичева Н. А..

Факт обращения в ФКБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области вышеперечисленных граждан сторонами не оспаривается, паспорта обратившихся граждан были подлинными, вышеуказанная доверенность действительно была удостоверена в нотариальном порядке, ее подлинность не оспаривается.

Таким образом, все необходимые документы, подтверждающие личность Соколовой И.А. и Ведерниковой Э.В., а также полномочия Ведерниковой Э.В. действовать от лица [СКРЫТО] B.C. на основании нотариально удостоверенной доверенности были представлены в полном объеме.

Следовательно, у сотрудника Росреестра, ответственного за прием документов, отсутствовали правовые основания для отказа в их принятии на государственную регистрацию.

Как следует из ст. 221, 222, 223, 224 Административного Регламента Росреестра государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в -том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, также удостоверяется в том, что:

документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью.

В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает:

право- и дееспособность сторон;

наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями;

наличие существенных условий сделки;

указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости);

соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях.

В случае осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, осуществляется проверка в соответствии с пунктом 216 Регламента, за исключением проверки законности такой сделки.

Таким образом, Административный Регламент Росреестра не содержит требований к государственного регистратору проверять законность нотариально удостоверенной Доверенности *** и, соответственно, проверять личность лица, ее выдавшего. Указанная обязанность в силу ст. 42 Основ законодательства о нотариате возложена на нотариуса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что [СКРЫТО] В.С. на праве собственности принадлежала ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ЧЧ*ММ*ГГ*.

ЧЧ*ММ*ГГ* между [СКРЫТО] В.С. и Соколовой И.А. заключен договор купли-продажи квартиры и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома. Квартира * в *** имеет кадастровый *, имеет общую площадь 38, 4 кв.метра и состоит из двух жилых комнат и расположена на первом этаже пятиэтажного панельного жилого дома.

ЧЧ*ММ*ГГ* в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области поступило заявление о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, а именно ***. К указанному заявлению были приложены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности. Со стороны [СКРЫТО] В.С. принимала участие Ведерникова Э.В., действующая по нотариальной доверенности от ЧЧ*ММ*ГГ*, сроком на три года.

В материалы дела представлено заключение торгово–промышленной палата РФ в рамках рассмотрения Московским районным судом г.Нижний Новгород гражданского дела 2-1484/18 от ЧЧ*ММ*ГГ*г. по иску Пановой Е.В. к [СКРЫТО] В.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску [СКРЫТО] В. С. к Пановой Е.В., Соколовой И.А. о признании договоров купли-продажи недействительными, согласно выводам которого, подпись и рукопись (удостоверительная запись) «[СКРЫТО] В.С.» в договоре купли-продажи квартиры от ЧЧ*ММ*ГГ* выполнены непосредственно не ответчиком [СКРЫТО] В.С., а другим лицом; подпись и рукопись (удостоверительная запись) в расписке о получении денежных средств от ЧЧ*ММ*ГГ* выполнены непосредственно не ответчиком [СКРЫТО] В.С., а другим лицом; подпись и рукопись (удостоверительная запись) «[СКРЫТО] В.С.» в доверенности *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданная Ведерниковой Э.В. выполнены непосредственно не [СКРЫТО] В.С., а другим лицом; рукописный текст в расписке от ЧЧ*ММ*ГГ*, подпись и удостоверительная запись за [СКРЫТО] В.С. и удостоверительная запись и подпись в договоре купли- продажи квартиры от ЧЧ*ММ*ГГ* выполнены одним лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* [СКРЫТО] В.С. выдала нотариальную доверенность на имя Ведерниковой Э.В., которой уполномочила продать за цену и на условиях по своему усмотрению, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: ***.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Действующий Приказ Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (зарегистрировано в Минюсте России ЧЧ*ММ*ГГ* N 49074) начал свое действие - 15.12.2017г., в связи с чем при принятии решения суд руководствуется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 789 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте России ЧЧ*ММ*ГГ* N 37039), начало действия редакции - ЧЧ*ММ*ГГ*, окончание действия документа - ЧЧ*ММ*ГГ*, поскольку проверке подлежат действия государственного служащего по состоянию ЧЧ*ММ*ГГ*, а именно - ЧЧ*ММ*ГГ* административным ответчиком - государственным регистратором Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. - за номером регистрации 52:18:0020021:45-52/125/2017-2 произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества жилого назначения.

В силу ст. 209 Приказа Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 789 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых документах.

В силу ст. 210 Приказа Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 789 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) В ходе приема документов от заявителя сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет представленные заявление о предоставлении государственной услуги и документы на предмет:

1) оформления заявления о предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) наличия прилагаемых необходимых документов.

Как следует из чч. 14,15 ст. 18 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Анализируя представленные в материалы дела документы в их совокупности, доводы представителя административного истца о том, что государственным регистратором Аброськиной К.А. не была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, в виду чего не было принято решение о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости имущества, поскольку представлены документы, не являющиеся подлинными, суд находит не состоятельными правовую позицию административного истца в силу следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13 Закона о регистрации к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Правовая экспертиза - это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 этого Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно п. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Такое приостановление возможно только случае, когда у регистратора возникают сомнения в подлинности представленных документов. При этом в указанных положениях закона речь не идет о проведении соответствующей экспертизы (почерковедческой, лингвистической и т.п.). Исследование документов производится регистратором визуально, путем сравнения, специального оборудования для проведения соответствующих экспертиз регистрирующий орган не имеет.

Суд при принятии решения также исходит из того, что подлинность представленных на регистрацию документов не могла вызывать сомнения у государственного регистратора Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. ЧЧ*ММ*ГГ*, поскольку подтверждающие личность Соколовой И.А. и Ведерниковой Э.В., а также полномочия Ведерниковой Э.В. действовать от лица [СКРЫТО] В.С. на основании нотариально удостоверенной доверенности были представлены в полном объеме, в связи с чем ссылка административного истца в обоснование своей позиции на ответ из отдела полиции №4 УМВД России по г.Нижний Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ*г. согласно содержанию которого [СКРЫТО] В.С. с заявлением о выдаче временного удостоверения в подразделение не обращалась, временное удостоверение личности [СКРЫТО] В.С. не выдавалось, согласно журналу выдачи временных удостоверений личности гражданина РФ, документ №245 от 05.07.2017г. не принадлежит [СКРЫТО] В.С., признается не имеющей юридического значения при разрешении настоящего административного спора.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Правовых оснований для отказа в принятии документов на регистрацию у сотрудника Росреестра не имелось.

Однако, исходя из норм Административного Регламента Росреестра, у сотрудника, осуществляющего прием документов на регистрацию права собственности, не имелось оснований для проверки законности нотариально удостоверенной доверенности, и соответственно проверять личность лица, ее выдавшего.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] В. С. к государственному регистратору Управления Росреестра по Нижегородской области Аброськиной К.А. об оспаривании действий государственного служащего, нарушивших права и свободы граждан, отказать.

Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Нижегородский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Судья З.В.Филиппова

Решение суда принято в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.