Дело № 12-190/2019, апелляция

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года г. Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Лопатина И.В. рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе исполнительного директора АО «ДК Московского района» Гетманского И. В. на постановление государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05 июня 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

с участием представителя исполнительного директора Гетманского И. В. по доверенности Барышкиной Ю.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Нижегородской области * от 05 июня 2019 года исполнительный директор АО «Домоуправляющая компания Московского района» Гетманский И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50500 рублей.

В жалобе исполнительный директор АО «ДК Московского района» Гетманский И.В. просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и производство прекратить, а в случае признания правомерным привлечения – ограничится устным замечанием.

В судебном заседании представитель Гетманского И.В. – по доверенности Барышкина Ю.А. поддержала доводы жалобы. Представителю разъяснены права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами дела установлено, что в отношении АО «Домоуправляющая компания Московского района» проведена внеплановая выездная проверка главным специалистом Нижегородского заречного отдела -государственным жилищным инспектором Нижегородской области Василькиной С.И., в ходе которой 30.04.2019 с 08 ч. 30 мин. до 10 ч. 00 мин. по адресам: ***, установлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2,3. ст.161 ЖК РФ, пп «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, исполнительный директор АО «Домоуправляющая компания Московского района» Гетманский И.В. не принял надлежащих мер по соблюдению лицензионных требований, что привело к следующим нарушениям:

- в многоквартирном жилом *** г.Н.Новгорода при визуальном осмотре обнаружены сколы ступеней входной группы подъезда *. Разрушена площадка перед входной дверью со стороны подъезда *;

- в многоквартирном жилом *** г.Н.Новгорода в месте расположения *** выявлено обрушение штукатурно-окрасочного слоя на фасаде и под свесами в месте расположения ***.

Из дела следует, что в отношении должностного лица управляющей организации Гетманского И.В. должностным лицом – начальником Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по результатам проведения проверки составлен протокол * от 08 мая 2019 года об административном правонарушении и вынесено постановление об административном правонарушении * от 05 июня 2019 года, в соответствии с которым должностным лицом – исполнительным директором АО «ДК Московского района» города Нижний Новгород Гетманским И.В. нарушены следующие требования законодательства:

-п.п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 *;

-п.п. 4.2.3.1, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 *.

Исполнительный директор АО «Домоуправляющая компания Московского района» Гетманский И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50500 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2019 года, актом проверки от 30 апреля 2019года, договорами управления многоквартирных домов, расположенных по адресу: ***, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.04.2019г., и иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, АО «ДК Московского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии * от 29.04.2015 года и является управляющей компанией многоквартирного дома по адресам: г.Н.Новгород. ***. Согласно предписаний об устранении выявленных недостатков, выданных АО «Домоуправляющая компания Московского района», в ходе инспекционного обследования жилищного фонда было установлено, что по адресу: при визуальном осмотре обнаружены сколы ступеней входной группы подъезда *. Разрушена площадка перед входной дверью со стороны подъезда *; в многоквартирном жилом *** г.Н.Новгорода в месте расположения *** выявлено обрушение штукатурно-окрасочного слоя на фасаде и под свесами в месте расположения ***.

Тем самым, АО «ДК Московского района» нарушены требования п.п. 4.2.3.1, 4.8.1 Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 *, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 *, что свидетельствует о невыполнении исполнительным директором АО «Домоуправляющая компания Московского района» Гетманским И.В. требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку АО «ДК Московского района» города Нижний Новгород, являющееся лицензиатом, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом допустило несоблюдение лицензионных требований, что привело к нарушению прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, при этом исполнительный директор общества не осуществил своевременный и должный контроль за соблюдением своевременного выполнения работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, исполнительный директор обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что допущенные нарушения не относятся к лицензионным требованиям, установленным жилищным законодательством, являются необоснованными по указанным выше основаниям.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Постановление о привлечении должностного лица Гетманского И.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что совершенное должностным лицом правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного И.В. Гетманским правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05 июня 2019 г. о привлечении к административной ответственности исполнительного директора Гетманского И. В. по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ - оставить без изменения, а жалобу Гетманского И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В.Лопатина