Дело № 33а-9050/2019, апелляция

Судья: Любушкин В.Е. Дело №33а-9050/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 24 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,

судей: Ефимовой Е.О., Кудри В.С.,

при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Владимира Викторовича на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Владимира Викторовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области Гурдиной Н.В., Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, определении размера задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛА:

Должник по исполнительному производству [СКРЫТО] В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области Гурдиной Н.В. от 04.08.2018 г. № 52033/18/84734; обязать судебного пристава-исполнителя Гурдину Н.В. определить задолженность [СКРЫТО] В.В. по алиментам в размере 345037 руб. 03коп.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2019 года постановлено в административном исковом заявлении [СКРЫТО] В.В. к ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам отказать. Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области по начислению долга по оплате алиментов с 15.05.2009г. по 04.08.2018 г. законными, в перерасчете задолженности по алиментам отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном применении норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что суд не рассмотрел заявленные им требования о возложении обязанности на судебного пристава об определении размера задолженности по алиментам.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, каких-либо ходатайств не заявили. Руководствуясь ст.ст. 150, 307 КАС РФ, коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст. 176 КАС РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2,3,17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» ( в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25), решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соответствии норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании, вытекающие из установленных фактов. Требования о порядке изложения решений обязательны для всех видов производств(в том числе, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений).

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных специальными или иными публичными полномочиями(включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего( далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Требования об оспаривании постановлений, действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов ( далее – ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.3 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями частей 3-5 ст. 113 СК РФ предусмотрен исковой порядок разрешения вопросов о размере задолженности по алиментам, по нормам ГПК РФ.

В п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов ( п.3 ст. 113 СК РФ, ч.2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п.5 ст. 113 СК РФ, ч.4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что требования об оспаривании постановлений, действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что требования о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а требования об определении размера задолженности по алиментам подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд(подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления). На стадии принятия заявления к производству суда определяется характер правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

В соответствии с ч.2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В нарушение вышеуказанных положений КАС РФ, суд первой инстанции не рассмотрел заявленные [СКРЫТО] В.В. требования: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области Гурдиной Н.В. от 04.08.2018 г. о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя Гурдину Н.В. определить задолженность [СКРЫТО] В.В. по алиментам в размере 345037 руб. 03 коп.

Материалы административного дела не содержат в себе каких-либо процессуальных документов, вынесенных судом, которые бы свидетельствовали о том, что административный истец отказался от указанных требований.

При этом суд рассмотрел требования, которые истцом не заявлялись (к ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам, который не привлекался к участию в деле в качестве ответчика; о перерасчете задолженности по алиментам; о законности действий пристава по начислению долга по алиментам за период с 2009 г. по 2018 г.).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд не разрешил требования административного иска, заявленные [СКРЫТО] В.В.

Допущенное нарушение норм процессуального права является существенным и без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона не могут быть восполнены при рассмотрении апелляционной жалобы, решение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, рассмотреть заявленные требования и постановить решение в соответствии с установленными обстоятельствами на основании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 10 апреля 2019 года по настоящему делу отменить, направить данное дело в Краснобаковский районный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: