Дело № 33-5638/2018, апелляция

Судья Чайко А.А. Дело № 33-5638/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Захаровой С.В.

судей: Савинова КА, Будько Е.В.

при секретаре: Мироновой К.И.,

с участием: истца [СКРЫТО] ЛН, представителя ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» Колесниковой ЕС

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова КА,

дело по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области»,

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 января 2018 года

по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] ЛН к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности увеличить размер пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] ЛН обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности увеличить размер пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование заявленных требований [СКРЫТО] ЛН указала, что является вдовой [СКРЫТО] Е.Н., погибшего при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГГГ. в Чеченской Республике. С 08 апреля 2009 г. в связи с гибелью мужа ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

29 января 2016 г. [СКРЫТО] ЛН обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее погибший муж [СКРЫТО] Е.М. являлся ветераном боевых действий.

15 февраля 2016 г. ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» [СКРЫТО] ЛН отказано в повышении пенсии, поскольку повышение размера пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения [СКРЫТО] ЛН в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит суд: обязать ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» увеличить [СКРЫТО] ЛН на 32 процента назначенную пенсию по случаю потери кормильца, произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 процента расчетного размера пенсии с 28.01.2015 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-I с 1 октября 2009 года.

Решением Нижегородского районного суда от 22 января 2018 года постановлено.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» увеличить [СКРЫТО] ЛН на 32 процента назначенную пенсию по случаю потери кормильца, произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии с 28.01.2015г.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм права, а именно судом неправильно применены положения п.1 ст.24, 45 ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так как истец не является ветераном боевых действий и не относится ни к одной из категории лиц указанных в нормах данных статей. Кроме того истцом на основании статьи 1112 ГК РФ не могло быть унаследовано право на повышение пенсии, принадлежащее погибшему ветерану боевых действий.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» Колесниковой ЕС доводы апелляционной жалобы поддержала. Просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец [СКРЫТО] ЛН доводы апелляционной жалобы отклонила просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветерана» и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I (в действующей редакции) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт «г» части 1).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами «а» – «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами «г» - «и» части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] ЛН является вдовой [СКРЫТО] Е.Н., погибшего при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике. С 08 апреля 2009 года в связи с гибелью мужа ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

В раздел III Перечня включены боевые действия в Чеченской Республике: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

28.01.2016 г. [СКРЫТО] ЛН обратилась в военный комиссариат Нижегородской области с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процентов расчетного размера пенсии как вдове умершего ветерана боевых действий.

Таким образом, истец обратилась к ответчику за установлением надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I.

15.02.2016 г. ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» отказало [СКРЫТО] ЛН в удовлетворении указанного заявления в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», пунктами «а» и «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пунктов «а» и «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I [СКРЫТО] ЛН имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о праве [СКРЫТО] ЛН на повышение получаемой пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I, на основании пункта «г» статьи 45 данного Закона.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», судебная коллегия исходит из следующего.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем является верным вывод суда о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I [СКРЫТО] ЛН имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку ответчик незаконно отказал истцу в установлении повышения к пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона, суд первой инстанции обоснованно обязал ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» увеличить пенсию истца на 32% расчетного размера пенсии и произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии с 28.01.2015 года. Данный вывод суда полностью соответствует вышеприведенным нормам материального права и представленным в дело доказательствам.

Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: