Дело № 33-5577/2018, апелляция

Судья Ионова Ю.М. Дело №33-5577/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Захаровой С.В.,

судей: Винокуровой Н.С., Карцевской О.А..

при секретаре: Мироновой К.И.,

с участием: представителя истца – Илюшиной Е.А.,

заслушав в здании Нижегородского областного суда в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.

дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.Л., возражениям ответчика,

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2018 года

по иску [СКРЫТО] А.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] А.Л. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указывая, что с 20.02.1981 по 24.11.1989 работал в должности, предусмотренной Списком №2, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 08.09.2017 г. он обратился в УПФ по Арзамасскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением №137 от 30.11.2017 г. в назначении пенсии ему было отказано, в его специальный стаж не включен период работы в качестве водителя-испытателя в МСЦ-5, на Арзамасском заводе автозапчастей с 20.02.1981 по 24.11.1989 (08 лет 09 мес.05 дн.)

С решением ответчика он не согласен, просит включить в стаж, дающий право досрочную страховую пенсию по Списку № 2, периоды работы в качестве водителя-испытателя в МСЦ-5 на Арзамасском заводе автозапчастей с 20.02.1981 по 24.11.1989 ( 08 лет 09 мес.05 дн.), обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Анатолия Леонидовича было отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.Л. содержится требование об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении его исковых требований, с указанием на то, что факт постоянной занятости истца на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в течение полного рабочего дня подтверждается совокупностью представленных им в материалы дела доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] А.Л. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы в качестве водителя – испытателя МСЦ-5 Арзамасского машиностроительного завода.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а за период работы до 01 января 1992 года - Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, «работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях» предусмотрены не были.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в разделе XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-1754а предусмотрены «работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях».

Таким образом, содержание Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, содержит указание на соблюдение необходимого условия в виде постоянной занятости для включения работ на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанному наименованию.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, и п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2017 г. [СКРЫТО] А.Л. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № 137 от 30.11.2017 г. в назначении указанной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом данным решением в специальный стаж истца не были включены периоды работы в качестве водителя-испытателя в МСЦ-5, на Арзамасском заводе автозапчастей (в настоящее время ПАО «Арзамасский машиностроительный завод), с 20.02.1981 по 24.11.1989 (08 лет 09 мес.05 дн.) поскольку документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, [СКРЫТО] А.Л. не представлено. Администрацией ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в выдаче справки, уточняющей особый характер работы, за вышеуказанные периоды [СКРЫТО] А.Л. отказано.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.Л. в выдаче справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимой для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем за спорные периоды, работодателем отказано. Тем самым работодатель не признал работу истца в спорные периоды как дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы работников, постоянно занятых на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, истцом не представлено, поскольку представленные заявителем в материалы дела и оцененные судом по правилам ст.67 ГПК РФ доказательства, такие как: карты аттестации, производственная инструкция, коды производств, цехов, участков и бригад, протокол оценки травмобезопасности рабочего места, перечень вредных и опасных факторов, перечень спецодежды, выдаваемой водителям – испытателям, оценка условий, протокол оценки, протокол аттестации рабочих мест по условиям труда, технико-нормировочные карты, инструкция для водителей-испытателей, пояснительная записка, ведомости по заработной плате - факт постоянной занятости истца на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в спорные периоды времени бесспорно не подтверждают.

Иных документов, отвечающих признакам относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, не представлено.

При таких данных, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях – постоянная занятость на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях - суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Более того, судебная коллегия считает необходимым принять во внимание положения ч.3 ст.30 ФЗ 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До введения Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., «работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях» предусмотрены не были, в связи с чем до введения законодателем права на включения работы в указанных должностях в специальный стаж, оснований для включения периодов до 01.01.1992 года в специальный страховой стаж также не имелось.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, выписка из индивидуального лицевого счета заявителя не содержит сведений об особых условиях труда истца в спорные периоды времени, что делает невозможным их включение в специальный стаж истца. Данные периоды работы как подлежащие включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости работодателем истца в установленном законом порядке не подтверждены.

С учетом вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии на льготных условиях (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: