Дело № 33-15473/2019, апелляция

Судья Иванова И.М. Дело № 2-1786/2019 (1 инстанция)

Дело № 33-15473/2019 (2 инстанция)

УИД 52RS0001-02-2019-000627-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 24 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Серова Д. В.,

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,

с участием истца [СКРЫТО] И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи
Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 01 июля 2019 года

по иску [СКРЫТО] Ивана Ивановича к УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что решением УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № 29 от 28 марта 2018 года отказано в перерасчете пенсии по косвенным документам о заработке, в стаж включена трудовая занятость в период с 1985 года по 1991 год.

Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды работал инженером в <данные изъяты> предприятии электрических сетей на территории Казахской ССР, откуда является вынужденным переселенцем согласно удостоверению вынужденного переселенца № <данные изъяты> от 04 октября 1996 года.

В ответ на запрос <данные изъяты> предприятие электрических сетей заявило, что все документы, подтверждающие заработную плату на предприятии, сданы в архив. <данные изъяты> государственный архив <данные изъяты> области заявил, что документы не получены.

Таким образом, документы утеряны предприятием или архивом вследствие небрежного хранения.

Считает возможным провести расчет пенсии по наиболее выгодным вариантам заработка исходя из косвенного документа (партийный билет ЦК КПСС), в котором отражена заработная плата за период с 1985 года по 1991 год.

Полагает, что УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода обязано пересчитать пенсию на основании данного документа, косвенно подтверждающего заработную плату, однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило право на получение пенсии с учетом более выгодного варианта заработка.

На основании изложенного, с учетом принятого судом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:

признать незаконным решение УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № 29 от 28 марта 2018 года об отказе в перерасчете пенсии по косвенным документам о заработке незаконным;

обязать УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном билете КПСС № <данные изъяты>, полученной за период с октября 1985 года по сентябрь 1990 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.И. исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода Кокорева А.П. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № 29 от 28.03.2018 года является законным и обоснованным. Подтверждение заработка по косвенному документу как партийный билет не предусмотрено пенсионным законодательством. Иных подтверждающих заработок за период с 1985 года по 1990 года документов истцом не представлено.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 июля 2019 года постановлено:

Признать незаконным решение УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № 29 от 28 марта 2018 года об отказе в перерасчете пенсии по косвенным документам о заработке.

Обязать УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчет трудовой пенсии [СКРЫТО] Ивана Ивановича с учетом заработной платы, указанной в партийном билете № <данные изъяты>, полученной за период с октября 1985 года по сентябрь 1990 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчика постановлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работника. Законодательством предусмотрено подтверждение заработка только определенными средствами доказывания, в связи с чем, у суда не имелось достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В суде апелляционной инстанции истец [СКРЫТО] И.И. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель УПФР в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, в соответствии по ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3).

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Учитывая, что действия пенсионного фонда по установлению заработка [СКРЫТО] И. И. являются юридическим значимым обстоятельством при разрешении спора о перерасчете пенсии по косвенно подтвержденному заработку, судебной коллегией в качестве нового доказательства принято представленная ответчиком копия пенсионного дела.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] И.И. с 27.07.2017 года является получателем страховой пенсии по старости бессрочно в размере 7 841 руб. 52 коп. в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

16.03.2018 года [СКРЫТО] И.И. обратился в УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по партийному билету № <данные изъяты>, выданному Центральным райкомом КПСС г. <данные изъяты>, в котором содержатся сведения о размере заработной платы.

Решением УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № 29 от 28.03.2018 года [СКРЫТО] И.И. отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости по партийному билету № <данные изъяты>, так как подтверждение заработка по данному косвенному документы не предусмотрено пенсионным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что истец вступил в коммунистическую партию Советского Союза в мае 1981 года, выдан партийный билет № <данные изъяты>.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» от 18.04.2017 года, все документы за период с 1987 года по 1992 год сданы ГУ «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке ГУ «<данные изъяты> ГУ «<данные изъяты>» от 03.02.2017 года, ведомости начисления заработной платы на уволенных за 1987-1992 годы <данные изъяты> участка АО «<данные изъяты>» на госхранение не поступали. Сведения о реорганизации АО «<данные изъяты>» архив не располагает.

Согласно статье 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что партийный билет [СКРЫТО] И.И. № <данные изъяты>, выданный Центральным райкомом КПСС г. <данные изъяты>, соответствует требованиям к документам, косвенно подтверждающим в индивидуальном порядке заработную плату истца, поскольку на титульном листе указанного партийного билета имеются печать Центрального райкома КПСС г. <данные изъяты>, подпись секретаря партийного комитета, штампы об оплате, он содержит сведения о ежемесячном размере заработной платы.

При этом факт принадлежности партийного билета истцу сомнений не вызывает. Исправлений, двусмысленных записей в представленном в материалы дела партийном билете не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что первичные документы по начислению заработной платы истцу в период работы в <данные изъяты> предприятии электрических сетей за спорный период не сохранились, удовлетворил заявленные требования истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат в себе аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

Из партийного билета истца усматривается, что с июня 1981 года указаны суммы месячного заработка истца и сумма взносов, за спорный период истцом получена заработная плата в октябре 1985 года 155, сумма взноса 2-33, в ноябре 1985 года 164, сумма взносов 2-46, в декабре 1985 года 166, сумма взносов 2-49, в январе 1986 года 204, сумма взносов 4-08, в феврале 1986 года 229, сумма взноса 4-58, в марте 1986 года 164, сумма взноса 2-46, в апреле 1986 года 176, сумма взноса 2-64, в мае 1986 года 194, сумма взноса 2-91, в июне 1986 года 161, сумма взноса 2-42, в июле 1986 года 150, сумма взносов 1-55, в августе 1986 года 150, сумма взносов 1-55, в сентябре 1986 года 173, сумма взносов 2-60, в октябре 1986 года 195, сумма взноса 2-93, в ноябре 1986 года 272, сумма взноса 6-80, в декабре 1986 года 274, сумма взноса 6-85, в январе 1987 года 195, сумма взноса 2-93, в феврале 1987 года 272, сумма взноса 6-80, в марте 1987 года 259, сумма взноса 6-48, в апреле 1987 года 345, сумма взноса 10-35, в мае 1987 года 220, сумма взноса 4-40, в июне 1987 года 177, сумма взноса 2-66, в июле 1987 года 195, сумма взноса 2-93, в августе 1987 года 195, сумма взноса 2-93, в сентябре 1987 года 373, сумма взноса 11-29, в октябре 1987 года 210, сумма взноса 9-51, в декабре 1987 года 260, сумма взноса 6-50, в январе 1988 года 264, сумма взноса 6-60, в феврале 1988 года 200, сумма взноса 3-00, в марте 1988 года 212, сумма взноса 4-24, в апреле 1988 года 320, сумма взноса 9-60, в мае 1988 года 348, сумма взноса 10-44, в июне 1988 года 358, сумма взноса 10-74, в июле 1988 года 230, сумма взноса 4-60, в августе 1988 года 260, сумма взноса 6-50, в сентябре 1988 года 260, сумма взноса 6-50, в октябре 1988 года 260, сумма взноса 6-50, в ноябре 1988 года 260, сумма взноса 6-50, в декабре 1988 года 260, сумма взноса 6-50, в январе 1989 года 260, сумма взноса 6-50, в феврале 1989 года 290, сумма взноса 7-25, в марте 1989 года 360, сумма взноса 10-80, в апреле 1989 года 290, сумма взноса 7-25, в мае 1989 года 280, сумма взноса 7-00, в июне 1989 года 270, сумма взноса 6-75, в июле 1989 года 534, сумма взноса 16-02, в августе 1989 года 270, сумма взноса 6-75, в сентябре 1989 года сумма взноса 002, в октябре 1989 года 687, сумма взноса 20-61, в ноябре 1989 года 290, сумма взноса 7-25, в декабре 1989 года 220, сумма взноса 4-40, в январе 1990 года 308, сумма взноса 9-24, в феврале 1990 года 310, сумма взноса 9-30, в марте 1990 года 261, сумма взноса 6-13, в апреле 1990 года 418, сумма взноса 12-54, в мае 1990 года 532, сумма взноса 15-96, в июне 1990 года 309, сумма взноса 9-27, в июле 1990 года 308, сумма взноса 6-16, в августе 1990 года 308, сумма взноса 6-16, в сентябре 1990 года 300, сумма взноса 6-00, что позволяет определить размер ежемесячной заработной платы.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, указанной в партийном билете № <данные изъяты>, полученной за период с октября 1985 года по сентябрь 1990 года.

Представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности партийного билета, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией предприятия, на котором работал истец, являясь членом коммунистической партии Советского Союза.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода не имелось оснований для отказа [СКРЫТО] И.И. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отказ Управления в перерасчете пенсии по старости [СКРЫТО] И.И. является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своей позиции, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи