Дело № 33-15402/2019, апелляция

№33-15402/2019

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода

Судья Маркина Н.А.

Дело №2-15402/2019

Уникальный идентификатор дела (материала):

52RS0002-01-2018-006830-60

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 24 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.

судей Заварихиной С.И., Шикина А.В.,

при секретаре Калягине В.И.,

с участием представителя [СКРЫТО] И.С. – Тарасова Д.В., представителя ГСК «Гордеевский-66» Гусева Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе с дополнениями ОАО «РЖД»

на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23 августа 2019 года

по делу по иску [СКРЫТО] Ильи Сергеевича к ГСК «Гордеевский-66», администрации г.Нижнего Новгорода, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.С. обратился в суд с иском к ГСК «Гордеевский-66» о признании права собственности на нежилое помещение – гараж [номер], ряд 3, площадью 27,1 кв.м., расположенный в [адрес], кадастровый номер строения 52:18:0030500:752.

Иск мотивирован тем, что [СКРЫТО] И.С. является членом гаражно-строительного кооператива «Гордеевский-66». Истцу принадлежит гараж [номер], ряд 3, площадью 27,1 кв.м. Паевой взнос полностью выплачен 16.05.1995 года. Задолженность по оплате членских взносов отсутствует.

Распоряжением Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994 года № 1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» вынесено решение об организации кооператива «Гордеевский-66» по ул.Гордеевская, утверждении списков членов гаражного кооператива, регистрации гаражного кооператива, закреплении за кооперативом «Гордеевский-66» во временное пользование на условиях аренды сроком на три года земельного участка площадью 8915 кв.м. по ул.Гордеевская. На основании распоряжения был организован гаражный кооператив «Гордеевский-66», о чем выдано свидетельство №10 от 25.12.1996 года. ГСК «Гордеевский-66» зарегистрирован Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода 28.07.1994 года [номер]-р и поставлен на учет [дата] в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС РФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода.

На основании распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994 года № 1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» между отделом коммунального хозяйства Канавинского района и ГСК «Гордеевский-66» был заключен договор [номер] от 18.04.1994 года о передаче ГСК «Гордеевский-66» в аренду земельного участка площадью 8915 кв.м., расположенного по адресу: г[адрес], сроком с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года.

На основании распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994 года № 1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» между администрацией Канавинского района и ГСК «Гордеевский-66» был заключен договор аренды земли № 13 от 29.02.1996 года о передаче ГСК «Гордеевский-66» в аренду земельного участка площадью 5400 кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Гордеевская, сроком на один год с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям № 366 от 30.09.2004 года о выделении участка в аренду на срок 49 лет ГСК «Гордеевский-66» под гаражи индивидуального легкового автотранспорта, администрация Канавинского района г.Н.Новгорода и Глав УАГ согласовывает предоставление испрашиваемого земельного участка.

Гаражи введены в эксплуатацию в 1995 году, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.03.2016 года. Проект на строительство гаражей выполнен и был утвержден заключением Главного Архитектурно-планировочного Управления в марте 1994 года.

На момент строительства гаражей кооператив был организован, устав принят на общем собрании и утвержден 17.03.1993 года. Строительство велось согласно проекту, замечания по вводу объекта в эксплуатацию отсутствовали. План ГСК «Гордеевский-66» был нанесен на планшеты и топографическую карту города. По заданию Главного Архитектурно-планировочного Управления был выполнен проект по экологии.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области №20 от 25.02.2009 года по выбору земельного участка под строительство (размещение) гаражно-строительного кооператива «Гордеевский-66», по санитарно-гигиеническим условиям земельный участок пригоден под строительство (размещение) вышеназванного кооператива.

На указанном участке земли более 20 лет назад на месте заброшенного мазутного хозяйства Горьковской железной дороги были построены гаражи.

На основании решения исполкома от 11.11.1991 года [номер] члены кооператива своими силами снесли баки мазутного хозяйства, вывезли грунт, пропитанный мазутом, благоустроили данную территорию, и тем самым ликвидировали экологическую опасность загрязнения окружающей среды. За счет средств и силами членов ГСК «Гордеевский-66» был ликвидирован пожароопасный объект.

На основании распоряжения Главы администрации Канавинского района № 1244-р от 28.07.1994 года, договоров аренды, протокола заседания Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям № 366 от 30.09.2004 года о выделении участка в аренду на срок 49 лет ГСК «Гордеевский-66» под гаражи индивидуального легкового автотранспорта, между администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода и ГСК «Гордеевский-66» возникли правоотношения по аренде земельного участка.

До настоящего времени с ГСК «Гордеевский-66» договор о землепользовании не заключен.

Согласно заключению кадастрового инженера по определению местоположения гаражей ГСК «Гордеевский-66» по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Канавинский район, ул.Гордеевская, выявлено, что гаражи ГСК «Гордеевский-66» расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена и не затрагивает границы земельных участков, обремененных правами третьих лиц.

Гараж №12, ряд 3 находится в границах земельного участка ГСК «Гордеевский», кадастровый номер квартала 52:18:0030500, кадастровый номер гаража 52:18:0030500:752. Гараж используется по назначению.

ГСК «Гордеевский-66» не затрагивает территорию земельного участка, принадлежащую ОАО «РЖД» на праве аренды.

Спорный гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель ГСК «Гордеевский-66» Гусев Г.В. с иском согласился.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» Новикова О.М. иск не признала, считает, что ГСК «Гордеевский-66» нарушает права ОАО «РЖД» как собственника земельного участка. Имеется наложение границ земельных участков ОАО «РЖД», предоставленного обществу в собственность, и ГСК «Гордеевский-66». Суду были представлены письменные возражения (л.д.32-38 т.2).

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23 августа 2019 года постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] Ильи Сергеевича к ГСК «Гордеевский-66», администрации г.Н.Новгорода, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Ильей Сергеевичем право собственности на гараж [номер], ряд 3, площадью 27,1 кв.м., кадастровый [номер], расположенный в [адрес] «а».

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» и дополнениям к ней поставлен вопрос об отмене решения суда как необоснованного, вынесенного с нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что принятые судом первой инстанции документы в качестве доказательств не подтверждают факт принятия уполномоченным органом решения о выделении земельного участка под строительство гаражей, решение о предоставлении земельного участка принималось лишь после окончания строительства. Таким образом, строительство гаражей осуществлялось без получения решения о предоставлении земельного участка, что свидетельствует о нарушении градостроительного законодательства.

Заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие права кооператива «Гордеевский-66» на земли общего пользования либо права его членов на пожизненное наследуемое владение земельном участком. Отсутствуют в материалах дела и какие-либо документы, подтверждающие согласование Министерством путей сообщения РФ или принятие им решения о предоставлении земельного участка под гаражи. Собственником земельного участка является Российская Федерация.

Является неверным и вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером [номер] снят на основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода с кадастрового учета.

В дополнениях к апелляционной жалобе ОАО «РЖД» указано, что согласно материалам землеустроительного межевания ФГУП «ВерхнеВолжское аэрогеодезическое предприятие «ФИО2 экспедиция» от 2005 года, земельный участок ГСК «Гордеевский-66» расположен в границах земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 52:18:02 00 00:0002. Согласно материалам землеустроительного межевания в районе примыкания соединительного пути [номер] к главному железнодорожному пути Горький-Киров располагались объекты железнодорожного транспорта. С учетом нахождения на спорном земельном участке объектов железнодорожного транспорта, а также с учетом положений земельного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте земельный участок соединительного пути №26 в 2004 году был поставлен на кадастровый учет. На земельный участок соединительного пути №26 зарегистрировано право федеральной собственности. В дальнейшем проведено межевание границ полосы отвода соединительного пути №26. 22.01.2005 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:02 00 00:0002, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, Московский район, в полосе отвода на 26 соединительный путь (Бурнаковская ветвь) для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов.

Заявитель указывает, что разграничение государственной собственности на землю произошло по состоянию на 1991 год. Данный земельный участок полосы отвода железной дороги был отнесен к федеральной собственности. Земельный участок в указанных границах полосы отвода поставлен на кадастровый учет. Право собственности РФ зарегистрировано в установленном порядке и является действующим. В силу гражданского законодательства только Российская Федерация как собственник земельного участка может владеть и распоряжаться земельным участком. Таким образом, распоряжение главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об организации на базе существующих гаражей гаражного кооператива и закреплении за кооперативом во временное пользование земельного участка, а также иные документы органов местной власти, не могут подтверждать законность строительства спорного объекта и возникновение у истца права на гараж.

На апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.С. представлены возражения (л.д.74-82 т.2).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичное положение содержалось в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 N 443-1, Гражданском кодексе РСФСР 1964 года, а с 1992 года – в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, утративших силу в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994г. N 52-ФЗ «О введении в действие первой части ГК Российской Федерации».

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является строение (недвижимое имущество), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку подлежит признанию судом, если данный объект относится к объектам недвижимости, возведен на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для соответствующего строительства, истец использует земельный участок на законных основаниях, постройка не нарушает норм строительства, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец [СКРЫТО] И.С. является членом гаражно-строительного кооператива «Гордеевский-66», ему принадлежит гараж [номер], ряд 3, площадью 27,1 кв.м., расположенный в ГСК «Гордеевский-66», паевой взнос истцом как членом кооператива выплачен в полном объеме.

На основании Распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994 года № 1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» было вынесено решение об организации кооператива «Гордеевский-66» по ул.Гордеевской, утверждении списков членов гаражного кооператива, регистрации гаражного кооператива, закреплении за кооперативом «Гордеевский-66» во временное пользование на условиях аренды сроком на три года земельного участка площадью 8915 кв.м. по ул.Гордеевская.

Из протокола заседания комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям от 30.09.2004 года №366, следует, что комиссия решила согласиться с предоставлением без проведения торгов ГСК «Гордеевский-66» после осуществления процедуры выбора земельного участка по адресу: [адрес] под гаражи индивидуального легкового автотранспорта, построенные в 1993 году (л.д.12 т.1).

В отношении спорного гаража в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера по определению местоположения гаражей ГСК «Гордеевский-66» по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, [адрес], в соответствии с которым гаражи ГСК «Гордеевский-66» расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и не затрагивает границы земельных участков, обремененных правами третьих лиц.

Согласно заключению эксперта ООО «АФК» № 116 от 03.03.2019 года гараж [номер], ряд 3, расположенный в ГСК «Гордеевский-66» на [адрес] г.Н.Новгорода, принадлежащий [СКРЫТО] И.С., соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и является самостоятельным капитальных конструктивным строением.

[дата] в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок (земли поселений для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов, общей площадью 292088 кв.м., с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], в полосе отвода на 26 соединительный путь (Бурнаковская ветвь), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 52-АБ [номер]. Данному земельному участку был присвоен кадастровый [номер].

Однако согласно данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:232 из Единого государственного реестра недвижимости исключены органом регистрации прав на основании решения Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 01.02.2018 года (л.д.161-163 т.1).

Более того, согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 23.07.2019 года, из состава сведений ЕГРН исключена запись об описании местоположения границ - координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:232, общей площадью 292088 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, в полосе отвода на 26 соединительный путь (Бурнаковская ветвь). Росимущество сообщило, что настоящее время граница земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:232 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (лл.д.198-200 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 52:18:0000000:232, площадью 120,39 кв.м. (аренда, часть земельного участка), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов, общая площадь 292088 кв.м. – не имеет правообладателя, регистрация права отсутствует.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора по существу установлено, что ОАО «РЖД», оспаривающее решение суда первой инстанции, не является правообладателем земельного участка, на территории которого расположен спорный гараж. Собственником земельного участка является Российская Федерация.

При таких данных ссылки заявителя жалобы о нахождении на спорном земельном участке объектов, принадлежащих ОАО «РЖД», не могут порождать каких-либо ограничений для истца при установлении законности действий по возведению гаража на основании распорядительных документов органа местного самоуправления.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемым решением права и законные интересы ОАО «РЖД» не нарушены, поскольку за истцом признано право собственности на гараж, расположенный в ГСК на земельном участке, находящимся в собственности Российской Федерации.

Заявитель жалобы, указывая о том, что земельный участок является собственностью Российской Федерации, не представляет относимые и допустимые доказательства нарушения прав общества обжалуемым решением при наличии факта исключения сведения из реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка в полосе отвода на 26 соединительный путь.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что гараж расположен на земельном участке, который был выделен для строительства гаражей. Выводы о признании за истцом права собственности на гараж являются верными.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области возражений относительно заявленного иска не представило, на решение суда апелляционную жалобу не подавало.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не допустил нарушений процессуального закона.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле.

Обжалуемое решение суда является законным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: