Дело № 12-573/2019, апелляция

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 августа 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Садыгова Д.А.о. на постановление судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Садыгова ФИО8

УСТАНОВИЛ:

постановлением Выксунского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года ИП Садыгов Д.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Садыгов Д.А.о. просит просит постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Ставит вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения, а также о применении положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Садыгова Д.А.о., защитника Панкова А.В., которым разъяснены положения главы 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств не поступило, жалобу поддержали; представителя Отдела МВД РФ по г. Выкса Мартынову И.И., не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования и проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен факт несоблюдения работодателем - ИП Садыговым Д.А.о, установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, а именно ИП Садыгов Д.А.о в палатке по продаже овощей и фруктов по адресу: <адрес> допустил к трудовой деятельности гражданина Азербайджан ФИО9, который с 08 часов 00 минут до 14 часов 30 минут 18.05.2019 года осуществлял разгрузку, погрузку и расфасовку товаров в нестационарном торговом объекте, что является нарушением пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением, старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.Выкса в отношении ИП Садыгова Д.А.о составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Садыгова Д.А.о подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2019 года в отношении ИП ИП Садыгова Д.А.о; выпиской из ЕГРИП; постановлением о назначении административного наказания ФИО2; объяснениями Садыгова А.Г.о; фотоматериалами и другими материалами дела.

При рассмотрении данного дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям
ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Действия ИП Садыгова Д.А. о правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности, не могут быть приняты во внимание, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей назначено с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым. Выводы суда мотивированы.

Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае назначенное административное наказание ИП Садыгову Д.А.о согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным, обоснованным и оснований для его изменения не имеется.

Оснований для применения положений ч.2 ст. 4.4 КоАП при назначении наказания Садыгову Д.А.о. не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении
ИП Садыгова ФИО10 оставить без изменения, жалобу
ИП Садыгова Д.А. о - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева