Дело № 21-77/2023, апелляция

Судья Хуторцева И.В. Дело № 21-77/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 18 июля 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» Машихина С.В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по западному арктическому району № * от 20 марта 2023 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» (далее – ООО «Изумруд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Машихин С.В., просит вынесенные в отношении юридического лица акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование указывает, что поскольку при осуществлении рыболовства ООО «Изумруд» на основании договора фрахтования с ООО «***» использовало судно МК-* «***» с экипажем, следовательно, члены экипажа данного судна работниками фрахтователя не являются.

Обращает внимание на то, что недопущение нарушений требований законодательства командиром судна и членами экипажа, а также осуществление обучения и проверки знаний указанных работников контролирует их работодатель – ООО «***», что подтверждается приказами №№ *, *.

Законный представитель ООО «Изумруд» Машихин С.В., защитник Общества Б.Р.П.., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, что в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административного органа Иванова В.М., полагавшего ООО «Изумруд» надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статьям 34 и 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292 (далее - Правила рыболовства), пунктом 14.4.8 которых при осуществлении рыболовства запрещается, в том числе выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).

Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства запрещается выбрасывать разрешенный прилов одних видов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при добыче (вылове) других видов водных биоресурсов.

Как следует из материалов дела, в период с 10 по 17 октября 2022 года ООО «Изумруд» осуществляло прибрежное рыболовство посредством зафрахтованного (договор фрахтования судна с экипажем от 2.02.2022) судна МК-* «***», под управлением капитана судна А.Е.М.., в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № *, с изменениями от 18.03.2022, 26.09.2022, выданному 11 марта 2022 года, пользователю ООО «Изумруд». Поименованными в вышеуказанном разрешении, видами водных биоресурсов, являлись треска и пикша. Обязательным условием разрешений является, в том числе соблюдение Правил рыболовства.

Согласно копий свидетельств о праве собственности от 28.01.2021 № *, 21.02.2018 № *, 21.02.2018 № * судно МК-* «***» на праве долевой собственности принадлежит ИП Б.Р.В. (6/10 доли), ООО «*** (3/10 доли), ООО «***» (1/10 доли).

17 октября 2022 года в географических координатах *** СШ *** ВД сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия с применением средств видео и фотофиксации, в ходе которых установлено наличие в трале разрешенных к добыче приловов водных биоресурсов. При наблюдении за процессом обработки трала был зафиксирован факт выброса за борт судна разрешенных к добыче водных биоресурсов: трех экземпляров ската и одного экземпляра камбалы морской. Согласно заключению эксперта, зафиксированные на видеозаписи выброшенные за борт судна водные биоресурсы являются скатом звездчатым и камбалой-ершом.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 27 февраля 2023 года в отношении ООО «Изумруд» уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности предусмотренной данной нормой.

Установленные фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения и вывод о виновности в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в постановлении должностного лица и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу выполнены в полном объеме.

Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованным является вывод судьи районного суда о том, что в ходе осуществления коммерческой деятельности ООО «Изумруд», при осуществлении прибрежного рыболовства эксплуатировало судно «***» от своего имени на законных основаниях, и в силу части 2 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно которой капитан судна и члены экипажа судна подчиняются распоряжениям фрахтователя по вопросам коммерческой эксплуатации судна (вылова, обработки, хранения, транспортировки рыбопродукции), т.е. обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна и к экипажу указанного судна, необходимых мер к соблюдению законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства не предприняло.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, поэтому все действия капитана судна и членов экипажа, связанные с осуществлением рыбопромысловой деятельности, рассматриваются как действия этого юридического лица.

Кроме того, судьей принято во внимание, что постановлением по делу об административном правонарушении от 30.11.2022 капитан судна МК-* «***» А.Е.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации за нарушение 17.10.2022 требований пунктов 14.4.8 и 15.2 Правил рыболовства.

При таких обстоятельствах является обоснованным приведенное в решение судьи суждение о том, что все совершенные капитаном судна и членами экипажа действия в рамках коммерческой эксплуатации судна, которое передано ООО «Изумруд» на основании договора фрахтования с экипажем для осуществления добычи рыбы по квоте фрахтователя, совершены от имени и в интересах ООО «Изумруд».

Выброс разрешенных к добыче водных биоресурсов за борт судна указывает на недостаточность предпринятых юридическим лицом мер, в том числе, в части обеспечения надлежащего контроля за соблюдением капитаном судна и членами экипажа требований Правил рыболовства для исключения нарушения законодательства о рыболовстве.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Изумруд» требований Правил рыболовства, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на приказы №№ *, * ООО «***», являющегося судовладельцем и работодателем для капитана и членов команды, о недопущении нарушений ими требований законодательства, а также об осуществлении обучения и проверки знаний указанных работников, являлась предметом исследования и оценки судьи районного суда и признана необоснованной, поскольку не свидетельствует о принятии ООО «Изумруд», как фрахтователем судна, необходимых и достаточных мер для недопущения нарушения капитаном судна и членами его экипажа Правил рыболовства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ООО «Изумруд» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на правоохраняемые интересы в сфере рыболовства и свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих соответствующих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Изумруд» назначено менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса, т.е. с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения Общества, является справедливым.

Постановление о привлечении ООО «Изумруд» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушения процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемых актов в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 20 марта 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2023 года, вынесенные в отношении ООО «Изумруд» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества - Машихина С.В. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов