Дело № 21-41/2019 (21-410/2018;), апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение судьи

по делу об административном правонарушении

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный город» [СКРЫТО] Е. А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № 866/07-05 от 03 октября 2018 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Северный город» (далее – ООО «Северный город», Общество) [СКРЫТО] Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника должностного лица – генерального директора ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е.А. – Федорова С.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо – генеральный директор ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е.А. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что дворовой проезд вдоль дома № 24 по улице Книповича входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами № * на которых расположены многоквартирные дома № 20 по улице Полярные Зори и 22 по улице Книповича в городе Мурманске. Выявленные административной комиссией недостатки дворового проезда в виде выбоин, разрушения асфальтобетонного покрытия не относятся к земельному участку, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Обращает внимание, что ООО «Северный город» производило ремонтные работы асфальтобетонного покрытия дворового покрытия.

Полагает, что ремонт дворового проезда может быть произведен в рамках программы «Формирование городской среды на территории муниципального образования город Мурманск на 2018-2022 годы».

В судебное заседание не явились генеральный директор ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е.А., её защитник Фёдоров С.Н., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее – Правила благоустройства).

Согласно п.2.72 Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Пунктом 2.59 Правил благоустройства определено, что придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

Правообладателями, лицами, ответственными за содержание земельных участков, объектов и элементов благоустройства являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником (п.10.1.3 Правил благоустройства).

В силу п.10.1.4 Правил благоустройства в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.2.3 ч.1 ст.161 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 августа 2018 года в период времени с 10 часов 45 минут до 10 часов 50 минут комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации города Мурманска при обследовании территории жилого фонда округа на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002084:3, на котором расположен многоквартирный дом № 24 по улице Академика Книповича в городе Мурманске выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия дворового проезда у многоквартирного дома, имеются разрушения, деформация, выбоины.

По результатам обследования составлен комиссионный акт от 23 августа 2018 года № 1735 с приложением фотоматериалов и план - схемы.

Управление многоквартирным домом № 24 по улице Академика Книповича в городе Мурманске осуществляет ООО «Северный город», генеральным директором которого является [СКРЫТО] Е.А., в обязанности, которой входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Вышеуказанное деяние генеральным директором ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е.А. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

В связи с выявленным нарушением 19 сентября 2018 года в отношении генерального директора ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.

Выводы судьи о виновности [СКРЫТО] Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, [СКРЫТО] Е.А. была обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.

Доводы [СКРЫТО] Е.А., приведенные в настоящей жалобе, аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным ею в жалобе, адресованной в районный суд.

Данным доводам судьей районного суда дана надлежащая оценка, со ссылкой на положения ЖК РФ, определяющих состав общего имущества многоквартирного дома, а также с учетом данных публичной кадастровой палаты в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок, административное наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.2 Закона № 401-01-ЗМО и является минимальным, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 03 октября 2018 года № 866/07-05, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «Северный город» [СКРЫТО] Е. А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Северный город» [СКРЫТО] Елены Анатольевны - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Синица А.П.