Дело № 5-524/2016, первая инстанция

№

О П Р Е Д Е Л Е И Е

по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик Станислав Алексеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, на <данные изъяты> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который в <данные изъяты> года не выехал за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, тем самым нарушив статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При подготовке к рассмотрению указанного дела было установлено, что его материалы подлежат возврату в орган, составивший его, по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями норм КоАП РФ: личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не установлена, а именно отсутствует документ, удостоверяющий личность, либо сведения посольства (консульства) о восстановлении документа.

Данные нарушения норм КоАП РФ со стороны должностного лица ФИО2 лишают суд возможности рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное решение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 29.1; п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 начальнику полиции ФИО2 для устранения нарушений требований КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнены при рассмотрении дела в судебном заседании.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Чепик